Решение № 12-13/2019 12-75/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года п.Залари

Судья Заларинского районного суда Иркутской области С.А.Тазетдинова,

с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал №

по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л

Постановлением от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 гр. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 руб.

В обоснование доводов жалобы на данное постановление заявителем указано, что он был привлечен к административной ответственности за не предоставление официального ответа на запрос № от 13.09.2018. Согласно данному запросу судебный пристав-исполнитель просила в 7-дневный срок предоставить сведения о работодателе в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. Поскольку ВК по Заларинскому, Аларскому, Балаганскому, Нукутскому и Усть-Удинскому районам такой информацией не обладает, то дать официальный ответ по существу запроса не представлялось возможным, в связи, с чем запрос был возвращен без исполнения. С учетом изложенного просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу на основании ст.24.5 КОАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы поданной жалобы, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснив, что, как постановление, так и протокол об административном правонарушении составлены с нарушениями требований закона, в частности в них не указаны правильно его данные, и непонятно в качестве кого он был привлечен к административной ответственности: как должностное или физическое лицо, также он был лишен возможности участвовать в рассмотрении протокола с учетом того, что ему было сообщено об этом за 15 минут до его рассмотрения. Кроме того в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны его паспортные данные, поскольку им с учетом достижения возраста в сентябре был получен другой паспорт, правильное название военкомата это военный комиссариат Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов, а он является военным комиссаром по Заларинскому, Аларскому, Балаганскому, Нукутскому и Усть-Удинскому районам. Также военкомат не обладает сведениями о работодателе, которые были запрошены службой приставов.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая наложенное административное наказание обоснованным, поскольку запрос не был исполнен.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО4, суд находит постановление подлежащим отмене, а жалобу ФИО1, удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В силу с ч. 1ст. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2ст. 26.2 КоАП РФэти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

. В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии сост. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

ч.3 ст.17.14 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником,законодательстваоб исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2ст.28.2 КоАП РФв протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФсудья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФоснованием отмены постановления являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 гр. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом было установлено, с указанием в тексте об этом одномоментно, что гражданин (ка) юридическое лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес>, ИНН №, зарегистрированный по месту жительства /пребывания /нахождения <адрес>, фактически проживающий <адрес>, работающий/служащий 06.12.2018г. в 12 часов 30 минут ФИО1, не являясь должником по исполнительному производству № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., нарушил требования законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя, а именно на отправленный запрос № от 13.09.2018г. официального ответа не предоставил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КОАП РФ.

Однако с выводами должностного лица, изложенными в постановлении, нельзя согласиться. Как усматривается судом, должностным лицом в основу обжалуемого постановления был положен протокол об административном правонарушении от 06.12.2018г.

По результатам анализа данного протокола, суд не может согласиться с выводом должностного лица о признании допустимым доказательством указанного процессуального документа, при допущенных при его составлении нарушениях, исходя из следующего.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении № от 06.12.2018г. следует, что протокол был составлен в отношении гр. ФИО1, без указания его места работы и должности, с вменением состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ, а именно, что 6.12.2018г. в 12 часов 30 минут ФИО1, не являясь должником по исполнительному производству № в отношении ФИО2 20.02.1998г.р., нарушил требования законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя, а именно на отправленный запрос № от 13.09.2018г. официального ответа не предоставил. Также в указанном протоколе обозначено, что рассмотрение данного протокола состоится в 14 часов 35 минут 06.12.2018г., при этом адрес не указан.

Из изложенного усматриваются нарушения норм КОАП РФ, допущенные при составлении и рассмотрении, как протокола об административном правонарушении, так и постановления по делу об административном правонарушении. Таковыми нарушениями явились: привлечение к административной ответственности, как физического лица гр. ФИО1, с наложением при этом на него взыскания как на должностное лицо, без обозначения достоверных сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, события административного правонарушения (запрос № от 13.09.2018г., на который гр. ФИО1 официального ответа не предоставил, был направлен в ФКУ Военный комиссариат отдел по Аларскому, Балаганскому, Заларинскому и Нукутскому районам, т.е. для исполнения юридическому лицу), без надлежащего уведомления о дате рассмотрения протокола (постановление вынесено 11.12.2018г.)

При установленных обстоятельствах дела по выводу суда гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности с наложением административного взыскания при отсутствии в его действиях, как физического лица, состава предъявленного административного правонарушения.

В соответствии с ч.4ст.1.5 КоАП РФнеустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом норм п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление от 11.12.2018 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КОАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья С.А.Тазетдинова