Постановление № 12-13/2019 12-285/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Иркутская область

г.Усть-Илимск

ул. Декабристов-3 5 марта 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Фролова Т.Н.

с участием защитника ЗАО «Ката» Захарченко О.И.,

рассмотрев жалобу защитника ЗАО «Ката» Захарченко О.И. на: постановление №АТЗ-547/2 главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО1 от 27.11.2018 года о привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ; на постановления № АТЗ-547/3 и № АТЗ-547/4 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 от 21.12.2018 года о привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО1 от 27.11.2018 года № АТЗ-547/2 ЗАО «Ката» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно постановлениям государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 от 21.12.2018 года № АТЗ-547/3 и № АТЗ-547/4 ЗАО «Ката» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за каждое из правонарушений.

Защитник Захарченко О.И. обратилась в суд с жалобами на вышеуказанные постановления с требованиями их отменить.

Определением судьи от 20.02.2019 года жалобы защитника соединены в одно производство.

В жалобах защитник Захарченко О.И. указывала на необоснованность назначения ЗАО «Ката» наказания за каждое из правонарушений, предусмотренных ч. 2. ст. 8.7 и с. 8.2 КоАП РФ, полагала, что наказание подлежало назначению в соответствие с ч. 2 ст. 4.4, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку нарушения были выявлены в ходе одной проверки, действия являются тождественными, в отношении земельных участков установлен единый порядок хозяйствования. В жалобе на постановление № АЗТ-547/2 от 27.11.2018г., согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, защитник указывает на повторность привлечения ЗАО «Ката» к ответственности, учитывая что оно постановлением №Т-535 от 26.10.2018г. уже привлекалось за аналогичное правонарушение.

При рассмотрении жалобы защитник Захарченко О.И. доводы, изложенные в жалобах, поддержала в полном объеме.

В возражениях на жалобу представитель Росприроднадзора ФИО3 указал, что довод заявителя о повторном привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности, не обоснован, поскольку в рассматриваемых постановлениях (Т-535 от 26.1.2018г. и АТЗ-547/2 от 27.11.2018г.) различное время совершения административного правонарушения, следовательно, и составы административного правонарушения не тождественны, повторного привлечения к административной ответственности за одно и тоже правонарушение Управлением не допущено.

Изучив доводы жалоб, исследовав в полном объеме материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенных по делу постановлений, прихожу к следующему.

В соответствие со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Требованиями ч. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов. В соответствие с ч. 1 и 2 указанного закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. При этом, накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно п. 3.2 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается, в том числе и на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков, как и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 51, 22 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, включая нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федерального государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов установлены Приказом Минприроды России от 01.09.2011г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Пунктом 5 указанного Порядка, установлено, что учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия, субъективная сторона характеризуется виной.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствие с п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Ката» зарегистрировано в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» с 26.03.21993г., запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем свидетельствует свидетельство Министерства РФ по налогам и сборам от 10.12.2002г.

Основными видами деятельности ЗАО «Ката», согласно Уставу, являются: лесозаготовка, производство пиломатериала, обработка древесины, воспроизводство леса, производство товаров народного потребления, транспортные услуги и ряд иных видов деятельности.

Генеральным директором ЗАО «Ката», согласно решению общего собрания акционеров ЗАО «Ката» от 01.02.2018г., приказу от 01.02.2018г., является ФИО4

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 13.01.2017г. утвержден Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ЗАО «Ката» сроком действия с 13.01.2017г. по 12.01.2022г.

В период с 24.09.2018г. по 19.10.2018 г., на основании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области № 1963-од от 06.09.2018г., проведена плановая выездная проверка, в ходе которой осуществлен натурный осмотр территории и производственных площадок ЗАО «Ката», в частности - производственная площадка № 4, Лесопильный цех №2 (земельный участок с кадастровым номером 38:17:010401:110), расположенная по адресу: Иркутская область, Промышленная зона р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района, производственная площадка № 3, Лесопильный цех №1 (земельный участок с кадастровым номером 38:17:010401:42), расположенная по адресу: Иркутская область, Промышленная зона р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района.

Выписками из ЕГРП о регистрации права собственности подтверждено, что собственником земельных участков, расположенных в промышленной зоне Усть-Илимского района кадастровые номера 38:17:010401:110 и 38:17:010401:42, является ЗАО «Ката».

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на производственной площадке № 4, Лесопильный цех №2 (земельный участок с кадастровым номером 38:17:010401:110), расположенной по адресу: Иркутская область, Промышленная зона р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района, обнаружено размещение не на специально отведенных и оборудованных местах временного накопления отходов - бетона и железобетона в кусковой форме, частичное перемешанных с опилками, отходов коры и грунта, навалы лома и отходов различных металлических изделий, отработанные покрышки пневматических шин с металлическим кордом, твердые коммунальные отходы (отходы бумаги, картона, бытовой мусор); на производственной площадке № 3, Лесопильный цех №1 (земельный участок с кадастровым номером 38:17:010401:42), расположенной по адресу: Иркутская область, Промышленная зона р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района, обнаружено не на специально отведенных и оборудованных местах временного накопления отходов – захламление отходами от деревообработки, размещение лома и отходов металлических изделий, отработанных покрышек пневматических шин с металлическим кордом, бетона в кусковой форме, обрезков ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства, твердых коммунальных отходов в смеси с древесными опилками и отходами коры. Обнаруженные отходы не учтены в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 2016г. и в Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 13.01.2017г. №ООС-007, а также не учтены в данных первичного учета отходов.

Кроме того, в период проведения плановой проверки, ЗАО «КАТА» не представлены планы мероприятий по охране земель на 2016-2018г., соответственно Обществом, в нарушение ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, не выполняются данные мероприятия. На производственных площадках № 3,4, лесопильный цех № 1, 2, значительные площади территории цеха №3 имеют незащищенный почвенный покров. На незащищенном почвенном покрове производственной площадки № 4, лесопильный цех № 2, организовано несанкционированное место размещения списанной (либо подлежащей ремонту) техники и иных металлических конструкций со следами нефтепродуктов, открытые участки почвы также загрязнены нефтепродуктами. На данном участке выполнен отбор проб почвы и, по результатам анализа, концентрация нефтепродуктов в пробе почв в разы превышает концентрацию нефтепродуктов в фоновых пробах на тех же глубинах. В результате действий (бездействия) ЗАО «Ката» произошло загрязнение почв химическими веществами (нефтепродуктами) в месте размещения списанной (либо подлежащей ремонту) техники и иных металлических конструкций на почвенном покрове, не защищенном твердым покрытием. На производственной площадке № 3, лесопильный цех № 1, на земельном участке ранее выполнялись земляные работы (выкопаны котлованы, размещены навалы изъятого грунта, сооружены траншеи неизвестного назначения).

Выявленные нарушения отражены в акте натурного обследования производственных площадок и в акте проверки от 22.10.2018г.

По выявленным нарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях № АТЗ-547/2 от 09.11.2018г., № АТЗ-547/4 и № АТЗ-547/3 от 10.12.2018г. и вынесены указанные выше обжалуемые постановления о назначении ЗАО «Ката» административных наказаний: № АТЗ-547/2 от 27.11.2018г., № АТЗ-547/4 и №АТЗ-547/3 от 21.12.2018г.

Рассмотрев жалобы по существу, судом установлено, что ЗАО «Ката» несанкционированно размещало отходы производства и потребления на производственной площадке № 4, Лесопильный цех №2 и производственной площадке № 3, Лесопильный цех №1, а также размещало отходы, не учтенные в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 2016г. и в Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 13.01.2017г., при этом не вело первичный учет отходов на предприятии, что установление Приказом Минприроды России от 01.09.2011г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», что влечет административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Также судом установлено, что ЗАО «Ката» на производственной площадке № 4, Лесопильный цех №2 и производственной площадке № 3, Лесопильный цех №1, не разрабатывало, а соответственно и не выполняло планы мероприятий по охране и защите земель от негативного воздействия, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе проверки, и свидетельствующие о несоблюдении Обществом вышеприведенных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а также невыполнении Обществом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: приказом о проведении плановой выездной проверки ЗАО «Ката» от 06.09.2018г., актом проверки от 22.10.2018г., актом натурного обследования от 22.10.2018г. производственных площадок с фототаблицей; протоколами об административных правонарушениях, приказом об утверждении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 13.01.2017г. Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ЗАО «Ката» с 13.01.2017г. по 12.01.2022г. и указанным Документом; уставом ЗАО «Ката»; выписками из ЕГРП о регистрации права собственности ЗАО «Ката» на земельные участки расположенные в промышленной зоне Усть-Илимского района кадастровые номера 38:17:010401:110 и 38:17:010401:42.

Доказательства, собранные по делам об административных правонарушениях получены в соответствие с требованиями норм КоАП РФ, соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ЗАО «Ката» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанных выше административных правонарушений и должностным лицом, вынесшим обжалуемые постановления, сделаны обоснованные выводы о доказанности вины ЗАО «Ката» в их совершении.

Доводы защитника о повторном привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за одни и те же действия, наказание за которые было назначено постановлением № Т-535 от 26.10.2018г., суд находит необоснованными, поскольку исходя из постановления Росприроднадзора № Т-535 от 26.10.2018г., действия (бездействия) Общества, связанные с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, обнаружены, а также совершены в разное время, при разных обстоятельствах.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что события указанных административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Правильность квалификации действий ЗАО «Ката» по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а также по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ как невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - сомнений не вызывает.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы, каждое из постановлений по делу об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Росприроднадзора, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного Обществу административного наказания.

Указанные дела об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Ката» рассмотрены административным органом в отдельных производствах. Вместе с тем, по мнению суда, они должны были быть рассмотрены в одном производстве, а наказание подлежало назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Указанная правовая позиция изложена в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выявленные на территориях производственных площадок №3,4, лесопильных цехов №1 и 2 ЗАО «Ката» в ходе проверки, были допущены Обществом в результате бездействия, эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки.

То обстоятельство, что нарушения имеют место на разных производственных площадках осуществления деятельности Общества, в данном случае не является основанием для назначения самостоятельных наказаний по ст. 8.2 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку эти нарушения допущены на одной территории расположения этих площадок – Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный промышленная зона, одним и тем же юридическим лицом в результате одного бездействия и выявлены в рамках одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении Общества, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Общество, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае - в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 400000 до 700000 рублей, которое могло быть назначено юридическому лицу должностным лицом административного органа – Росприроднадзора, в пределах его компетенции.

Учитывая, что ЗАО «Ката» за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ назначено наказание в соответствие положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в силу которых наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и составило половину минимального размера административного штрафа, - 200000 рублей, наказание Обществу за совершенные административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подлежит назначению одно - в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Захарченко О.И. удовлетворить частично.

Постановление №АТЗ-547/2 главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО1 от 27.11.2018 года о привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, постановления № АТЗ-547/3 и № АТЗ-547/4 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 от 21.12.2018 года о привлечении ЗАО «Ката» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, - изменить.

Считать Закрытое акционерное общество «Ката» ИНН <***> признанным виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. 2 ст. 4.4, ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, а жалобу защитника Захарченко О.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии сторонами.

Судья Фролова Т.Н. Решение вступило в законную силу 29.03.2019г.