Постановление № 5-10/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 13 февраля 2018 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ///////// года рождения, уроженки ***, гражданки ***, проживающего постоянно на территории Республики Казахстан, временно находящейся в РФ

У С Т А Н О В И Л:

///////// в 11 час. 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами положений миграционного законодательства на территории Кулундинского района Алтайского края была выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая находилась на территории РФ в период с ///////// по ///////// /30 суток/, с ///////// ///////// /63суток/, с ///////// по ///////// /21 суток/, выехала с территории РФ ///////// и вновь въехала, и находится тем самым суммарно в РФ по настоящее время 145 суток, то есть нарушила п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, который предусматривает выезд по окончании суммарного срока пребывания в объеме 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, установленного п.1 ст.5 указанного ФЗ, до ///////// то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 вину признала и пояснила, что она не знала о таких требованиях закона и часто ездит через границу, так как в с.Кулунда у нее живет дочь. Она имеет намерение остаться в России, но необходимо все уладить в Казахстане, где она получает пенсию. В России у нее проживают дочь с семьей, у нее гражданство РФ.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от /////////;

- Рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кулундинский»;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией паспорта ФИО2, свидетельства о браке и свидетельства о ее рождении/ дочери ФИО1/,

- копией миграционной карты;

- справкой миграционной службы.

При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает наличие у неё близких родственников в РФ, являющихся гражданами РФ, раскаяние в содеянном, Данное обстоятельство суд принимает во внимание, так как они не опровергаются иными средствами доказывания. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания. Также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административные правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий /в том числе для лица, привлекаемого к ответственности/ тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида /юридического лица/ и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, длительность проживания в РФ, наличие у нее дочери, являющейся гражданкой России, что подтверждается представленными суду документами, исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости и в целях сохранности семейных уз, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу иного административного наказания, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 при наличии желания встречи с дочерью будет лишена возможности приезда в Россию, проживания и встреч с ней на срок не менее пяти лет из-за ее выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5; 3.10; 23.1; 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ///////// года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222401001, р/счет <***>, БИК 040173001, ОКТМО 01622000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811229990060669632.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья В.Н.Балухина