Решение № 12-53/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 12-53/2020

№12-53/2020


РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области «09» апреля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев материал № 12-53/2020 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Серовский» от 27.01.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на то, что снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства ДД.ММ.ГГГГ было связано с продажей ее единственного жилья. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в местах временного пребывания, срок 90 суток, предусмотренный для проживания по временному месту жительства без обязательной постановки на учет не истек.ДД.ММ.ГГГГ ей было приобретено новое жилье, ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи данного жилья в <адрес> был зарегистрирован в органах Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ ей(ФИО1) было подано заявление о регистрации по постоянному месту жительства. Должностным лицом при рассмотрении дела не установлен момент ее прибытия на новое место жительства.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: <адрес> в помещении МО МВД России «Серовский» выявлен факт проживания гражданки РФ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. без регистрации по месту жительства ( по месту пребывания) в жилом помещении свыше установленных законов сроков, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п.9, п.16 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 указано, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленном форме.

В соответствии со статей 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела ФИО1 была снята с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>116, была приобретена ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации в вышеназванном жилом помещении по постоянному месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в данном жилом помещении.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан вывод о том, что ФИО1 проживала без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, но доказательств этого материалы дела не содержат, факт проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ничем не подтвержден. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется сведений об основаниях проживания ФИО1. по адресу: <адрес>, не подтвержден доказательствами период проживания ФИО1 по указанному адресу.

Согласно доводам жалобы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в местах временного пребывания, то есть менее 90 дней, в связи с чем у нее отсутствовала обязанность встать на регистрационный учет по месту пребывания.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом указанные обстоятельства не исследованы и не оценены; сведений, опровергающих пояснения ФИО1, в материалах дела не имеется, обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

Согласно копии паспорта ФИО1 по новому месту жительства зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (обратилась за данной регистрацией она ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ), то есть в пределах установленного действующим законодательством семидневного срока.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Серовский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Е.Г. Богородская