Постановление № 5-136/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-136/2026

Дело № 93RS0001-01-2026-000443-44

Производство № 5-136/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>), дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ДНР Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта государственным инспекторами ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: ДНР, <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании лицензии №Л022-00112-93\03714887 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № «ДС «Буденновская» - ДС «Крытый рынок» на транспортном средстве - автобусе марки PUTA 20, категории D/M2, грз.С443ХТ\180, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных п.п. «г» п.8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», выраженным в заполнении путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ без указания сведений, предусмотренных п.4, п.5, п.п.1, 2, 3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом при помощи телефонограммы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать, учесть, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Кроме этого, о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещался заблаговременно путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Буденновского межрайонного суда <адрес> (http://bud.dnr.sudrf.ru).

Поскольку ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего. Неявка ФИО1 в суд является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

Статьей 20 ФЗ №196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет за собой назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, в путевом листе должны быть в обязательном порядке указаны следующие реквизиты: срок действия путевого листа; лицо, оформившее путевой лист; транспортное средство; водитель (водители) транспортного средства; вид перевозки; вид сообщения.

Путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию (п.п.9-11 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ИП ФИО1 имеет лицензию №Л022-00112-93\03714887 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства.

Из протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда, утвержденного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: ДНР, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании лицензии №Л022-00112-93\03714887 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № «ДС «Буденновская» - ДС «Крытый рынок» на транспортном средстве - автобусе марки PUTA 20, категории D/M2, грз.С443ХТ\180, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных п.п. «г» п.8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», выраженным в заполнении путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ без указания сведений, предусмотренных п.4, п.5, п.п.1, 2, 3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: в путевом листе отсутствуют сведения о номере телефона индивидуального предпринимателя, показания одометра, дата и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, даты выдачи удостоверения, о виде перевозки и о виде сообщения.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №П80\83 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут водитель ФИО6 на транспортном средстве Рута 20, грз.С443ХТ/180, которое принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу: ДНР, <адрес>, осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров автобусом по регулярному муниципальному маршруту № «ДС «Буденновская» - ДС «Крытый рынок» без карты маршрута регулярных перевозок, с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», выразившегося в том, что путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.4, п.5, п.п.1, 2, 3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в путевом листе отсутствуют сведения о номере телефона индивидуального предпринимателя, показания одометра, дата и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, даты выдачи удостоверения, о виде перевозки и о виде сообщения;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр транспортного средства Рута 20, категории D/M2, грз.С443ХТ\180, принадлежащего ФИО1, под управлением ФИО3, которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдан путевой лист б/н, заполненный с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»;

- путевым листом б/н, выданным ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, заполненным с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», не содержащим сведения, предусмотренные п.4, п.5, п.п.1, 2, 3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в путевом листе отсутствуют сведения о договоре страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушены требования ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии 9966 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство Рута 20, категории D/M2, грз.С443ХТ\180, принадлежит ФИО1;

- картой маршрута регулярных перевозок серии 283050 №, выданной Администрацией г.о.Донецк на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки автобусом по маршруту № ДС «Буденновская» - ДС «Крытый рынок»;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия №Л022-00112-93/03714887 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства;

- приложением к лицензии №Л022-00112-93/03714887, выданной ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, согласно которой транспортным средством лицензиата указан автобус Рута 20, категории D/M2, грз.С443ХТ\180, принадлежащий ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Представленные административным органом суду доказательства собраны и закреплены в соответствии с административным регламентом, процессуальных нарушений при этом, а также нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица, допущено не было. Доказательств, не соответствующих критериям допустимости и достоверности, не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновному наказания в виде предупреждения, установленного санкцией статьи за совершенное.

В соответствии с положением статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с изложенным, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 14.1.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд <адрес>.

Судья: Ю.В. Антонова