Решение № 2-738/2020 2-738/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-738/2020

дело № 2-738/20

26RS0002-01-2020-000246-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре судебного заседания Кудлай М.Ю.;

с участием истца ФИО1;

представителя ответчика министерства образования Ставропольского края, действующей по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Ставропольского края о признании незаконным пункта об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству образования Ставропольского края о признании незаконным пункта об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, <номер обезличен> года рождения, на основании решения районного суда города Пятигорска от <номер обезличен>, свидетельства (серия <...>) о смерти отца истца - ФИО3, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложения №№ 4-8).

На основании постановления администрации города Пятигорска Ставропольского края от 19.09.2012 № 3837 истец был признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (регистрационный № 10281), порядковый № 4813 и включён в льготную очередь по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № 46 (приложения №№ 9-10).Ввиду того, что до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено и, в целях восстановления его законных прав на предоставление жилого помещения, ФИО1 25.07.2018 подано в Ленинский районный суд города Ставрополя исковое заявление об обязании Министерства имущественных отношений Ставропольского края предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

31.10.2018 года Ленинским районным судом города Ставрополя по делу № 2-5023/2018 вынесено решение суда, в котором суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

01.11.2018 года решение суда вступило в законную силу.

Однако решение суда до настоящего времени Министерством имущественных отношений Ставропольского края не исполнено.

По результатам обращения ФИО1 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Управление Президента Российской Федерации (приложения №№ 15-16), Правительство Ставропольского края и Министерство имущественных отношений Ставропольского края направили в адрес истца письма (письма получены 01.11.2019 и 29.11.2019 - штамп почтового отправления) (приложения №№ 17-18), в которых содержится информация о том, что Министерство образования Ставропольского края исключило истца из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с приобретением ФИО1 жилого помещения в собственность.

06.11.2019 истцом было направлено в Министерство образования Ставропольского края заявление о предоставлении ему письменного правового обоснования исключения его из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений, а также предоставить приказ (выписку из приказа) об исключении его из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

26.11.2019 был получен ответ (исх. от 20.11.2019 № 13-32/4467-ОГ) (приложение № 20) от Министерства образования Ставропольского края, в котором изложена позиция на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Министерство образования Ставропольского края своими действиями нарушает конституционные права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения и при принятии решения об исключении его из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений, должно было учитывать, что на основании постановления администрации города Пятигорска Ставропольского края от 19.09.2012 № 3837 истец был признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (регистрационный № 10281, порядковый № 4813) и включён в льготную очередь по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № 46 (приложения №№ 9-10).

В период с даты признания истца Администрацией города Пятигорска Ставропольского края нуждающимся в жилом помещении (19.09.2012) по настоящее время жилое помещение истцом в собственность не приобреталось.

Жилое помещение, расположенное по адресу: город Пятигорск, Площадь Ленина, дом <номер обезличен>, общей площадью 47,1 кв. м. (жилая площадь - 36,8 кв. м.), принадлежащее истцу с 27.04.2012 на праве общей долевой собственности в размере 1/5 доли, что составляет 9,42 кв. м. (жилая площадь - 7,36 кв. м.), не соответствует учетной норме площади жилого помещения по Ставропольскому краю (приложения №№21-22).

Указанное обстоятельство делает его проживание в данном жилом помещении невозможным и является в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основанием для предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Также истец вел систематическую переписку с Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края», который находится в ведомственном подчинении Министерства имущественных отношений Ставропольского края и, руководствуясь уставом (п. 2.2.8. Устава) осуществляет прием и регистрацию письменных заявлений о предоставлении специализированного жилого помещения от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, 14.04.2017 истцом было направлено в ГКУ СК ИФ СК заявление о предоставлении информации касательно вопроса очередности обеспечения его жилым помещением (приложения № 24).

В ответ на заявление ГКУ СК ИФ СК сообщило, что его заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края под номером 2448 от 10.01.2017 (приложение № 25).

Ввиду неправомерного распределения очередности по получению благоустроенного жилого помещения, 13.11.2017 истцом было направлено в адрес ГКУ СК ИФ СК требование о пересмотре очерёдности выдачи благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечении его благоустроенным жилым помещением (приложения № 26).

22.12.2017 был получен ответ от ГКУ СК ИФ СК, согласно которому номер регистрации его заявления (№ 2448 от 10.01.2017) в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края является общим (сквозным) по Ставропольскому краю, порядокочередности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей Законом не предусмотрен и решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения оформляетсяприказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

В связи с этим, жилое помещение истцу будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда Ставропольского края, согласно нормам действующего законодательства (приложения № 27).

18.01.2018 истцом было направлено в адрес Министерства имущественных отношений Ставропольского края требование о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилогопомещения (приложения № 28).

В ответе на требование Министерство имущественных отношений Ставропольского края сослалось на нарушение застройщиком срока окончания строительства жилых помещений, а также указало, что предоставление жилых помещений детям-сиротам будет осуществляться после исполнения застройщиком своих обязательств, предусмотренных условиями государственных контрактов. Планируемый застройщиком срок ввода в эксплуатацию жилого дома - II квартал 2018 года (приложения № 29).

Таким образом, вышеуказанная переписка с ГКУ СК ИФ СК и Министерством имущественных отношений Ставропольского края подтверждает, что истец действительно стоял на регистрационном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, а факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличие оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, и как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, своими действиями Министерство образования Ставропольского края нарушают конституционные права истца, а также препятствуют реализации его законного права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Просит суд признать незаконным пункт 12 приложения к приказу Министерства образования Ставропольского каря от 08.04.2019 № 531-пр об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, а также обязать Министерство образования Ставропольского края восставить ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика министерства образования Ставропольского края, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что Постановлением администрации города Пятигорска от 19 сентября 2012 г. № 3837 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

С 01 января 2013 года министерство формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) на основании сведений о детях-сиротах, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Согласно требованиям Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для включения детей-сирот в список, органы местного самоуправления представляют соответствующую информацию в министерство, в месячный срок со дня изменения данных обстоятельств.

Также письмами министерства от 07 октября 2016 года № 648-пд, от07 марта 2019 года № 481-пд руководители органов управления образованием, отделов опеки и попечительства администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края были проинформированы о необходимости предоставления выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости (далее - выписка) на всех лиц из списка детей-сирот, у которых возникло и не реализовано право на предоставление жилья.

Информация о том, что у ФИО1 с 27 апреля 2012 года в долевой собственности имеется 1/5 часть жилого помещения площадью 47,1 кв. м (адрес: <...><номер обезличен>) в министерство поступила в марте 2019 года от органа опеки и попечительства администрации города Пятигорска.

В период до марта 2019 года в министерство не поступала информация от опеки о наличии у ФИО1 общей долевой собственности.

В связи с этим, приказом министерства от 08 апреля 2019 года № 531-пр ФИО1 был исключен из Списка.

Дети-сироты, являющиеся собственниками жилых помещений, включаются в Список только при установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях согласно приказу министерства от 20 декабря 2012 года № 1207-пр «О некоторых мерах по реализации закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - установление факта).

Таким образом, факт невозможности проживания устанавливается лицам до 23 лет. В настоящее время возраст ФИО1 превышает 23 года и не позволяет установить факт невозможности проживания.

Кроме того, заявление от ФИО1 об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого он является, в министерство не поступало.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2018 года исковые требования ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения были удовлетворены.

Таким образом, истцом было реализовано в полном объеме право на предоставление жилого помещение в судебном порядке. Следовательно, министерство, исключив ФИО1 из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не нарушило законного права ФИО1 на предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в вышеуказанном списке, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федераль- ным законом или законом субъекта РФ основания обеспечения гражданина жилым посещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов. Реализация же права на обеспечение жильем лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список. (Апелляционное определение Калининградского областного суда от 29 августа 2018 г. по делу № 33-3856/2018).

В связи с изложенным, законных оснований для включения ФИО1 в список у министерства не имеется.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству о признании незаконным пункта 12 приложения к приказу министерства от 08 апреля 2019 года № 531-пр об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей., оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица министерство имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых указал, что правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, исключаются из списка в случае утраты ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список установлены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В соответствии с п. 3 Правил Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

На территории Ставропольского края правовую основу предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 7-кз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за формирование списка на получение благоустроенное жилого помещения, выступает минобразования края.

В связи с тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д. <номер обезличен>, приказом минобразования края от 08.04.2019 № 531-пр ФИО1 исключен из списка на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, истцом право на получение благоустроенного жилого помещения утрачено.

Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным пункта 12 приложения к приказу минообра края об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица отдел опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации города Пятигорска, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявлении указал, что просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением районного суда города Пятигорска от <номер обезличен> года суд лишил родительских прав ФИО3 в отношении ФИО4, <номер обезличен> года рождения, ФИО5, 10<номер обезличен> года рождения, ФИО1, <номер обезличен> года рождения, ФИО1, <номер обезличен> года рождения. Отобрал у ФИО6 детей ФИО4, <номер обезличен> года рождения, ФИО5, <номер обезличен> года рождения, ФИО1, <номер обезличен> года рождения, ФИО1, <номер обезличен> рождения, а также передал детей для дальнейшего устройства в орган опеки и попечительства.

Постановлением главы города Пятигорска от 05.02.99 № 210 ФИО4, <номер обезличен> года рождения, ФИО5, 10<номер обезличен> года рождения, ФИО1, 04<номер обезличен> года рождения, ФИО1, 05.<номер обезличен> года рождения определены в детский дом. За несовершеннолетними закреплено право на жилье по адресу: <...> до их несовершеннолетия.

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 19.09.2012 года № 3837 ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях- регистрационный № 10281, порядковый № 4813. Включен в льготную очередь по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № 46.

Из приказа Министерства образования Ставропольского края от 08.04.2019 года № 531-пр следует, что п. 12 приложения к приказу ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Истцу ФИО1 стало известно об исключении его из списка детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из письма Правительства Ставропольского края от 05.09.2019 года и письма Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 22.11.2019 года, которым ему сообщено, что Министерство образования Ставропольского края исключило ФИО1 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с приобретением ФИО1 жилого помещения в собственность.

Истец считает, что своими действиями Министерство образования Ставропольского края нарушают его конституционные права, а также препятствуют реализации его законного права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, исключаются из списка в случае утраты ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список установлены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В соответствии с п. 3 Правил Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

На территории Ставропольского края правовую основу предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 7-кз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за формирование списка на получение благоустроенное жилого помещения, выступает минобразования края.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 в 2007 году выпустился из детского дома № 1 «Колосок» село Нижняя Александровка, Минераловодского района, Ставропольского края.

В 2010 году окончил Казанское суворовское военное училище в городе Казань Республики Татарстан.

В 2015 году получил высшее профессиональное образование в Российской таможенной академии в городе Люберцы, Московской области.

В 2016 году окончил прохождение военной службы по призыву в в/ч ВШП 190 города Наро-Фоминска Московской области, что подтверждается военным билетом.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 31.10.2018 года исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворены. Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, <номер обезличен> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ставропольского края.

Решение суда вступило в законную силу 04.12.2018 года.

Таким образом, при вынесении решения суда от 31.10.2018 года, судом были установлены и проверены все основания для предоставления ФИО1 жилого помещения. В том числе и факт наличия у ФИО1 в собственности 1/5 доли в квартире <номер обезличен>, г. Пятигорска.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Учетной нормой площади жилого помещения, в соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы N 184 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26-АЗ 763376 от 27.04.2012 года, истец ФИО1 на основании договора о передаче жилья в собственность от 12.03.2012 года является собственником 1/5 доли, что составляет 9,42 кв.м., в трехкомнатной квартире, площадью 47,1 кв.м., расположенной по адресу: <...><номер обезличен>.

Таким образом, ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фона по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1 в полном объеме, поскольку оспариваемый истцом пункт 12 приложения к приказу Министерства образования Ставропольского края от 08.04.2019 № 531-пр об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесено с нарушением закона, а потому подлежит признанию незаконным.

Данное обстоятельство влечет за собой обязанность Министерства образования Ставропольского края восстановить ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к министерству образования Ставропольского края о признании незаконным пункта об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, - удовлетворить в полном объеме.

Признать пункт 12 приложения к приказу Министерства образования Ставропольского края № 531-пр от 08.04.2019 об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, незаконным.

Обязать Министерство образования Ставропольского края восстановить ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.

Судья О.В. Савина