Решение № 12-57/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-57/2020

К делу № 12-57/2020

УИД: 23RS0060-01-2020-000753-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Старощербиновская 22 октября 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Халдина О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административной жалобе ООО «Агрофирма Новощербиновская» на постановление главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по 7.1 КоАП РФ в виде штрафа,-

с участием: представителя по доверенности ООО «Агрофирма Новощербиновская» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года ООО «Агрофирма Новощербиновская» привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КОАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

29.06.2020 года представителем ООО «Агрофирма Новощербиновская» по доверенности, ФИО3 была подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит суд снизить размер административного штрафа по постановлению от 17.06.2020 года в связи с тем, что оплата штрафа в полном размере может негативно отразиться на финансово-хозяйственной деятельности Общества, выплате заработной платы сотрудникам, оплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней. 20.10.2020 года представителем ООО «Агрофирма Новощербиновская» по доверенности ФИО2 была подана дополнение к жалобе, согласно которого он просит суд отменить постановление главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года по делу № 29, дело об административном правонарушении прекратить, поскольку п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» все юридические лица, в том числе и ООО «Агрофирма Новощербиновская» освобождены от всех проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, кроме проверок, указанных в п.п. «а» и «б» п. 2 настоящего Постановления.

Заместитель начальника межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю заместитель главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию охране земель Ф.И.О.6 в отзыве на жалобу по делу об административном правонарушении указала, что государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ и административных обследований объектов земельных отношений. ООО «Агрофирма «Новощербиновская» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП по результатам проведенного административного обследования. При рассмотрении письма Прокуратуры Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными материалами, содержащего доводы о нарушении требований земельного законодательства, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Новощербиновская» было проведено административное обследование. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП юридическое лицо и должностное лицо были вызваны на составление протокола об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ. В связи с чем, просит вынесенное постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ООО «Агрофирмы Новощербиновской» без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО «Агрофирмы Новощербиновской» явился, просил суд постановление главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года о привлечении к административной ответственности ООО «Агрофирмы Новощербиновской» по 7.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить.

В отзыве представитель Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении жалобы ООО «Агрофирмы Новощербиновской», постановление главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года по делу № 29 оставить без изменения.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение сторон, суд считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Щербиновского района по обращению Ф.И.О.7 по факту использования неуставноленными лицами земельных участков, расположенных в границах Новощербиновского сельского поселения без разрешительных документов была проведена проверка, в результате которой было установлено, что с 2016 года по настоящее время указанные земельные участки использует ООО «Агрофирма Новощербиновская». Материалы проверки были направлены руководителю Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1 для принятия мер (л.д. 153).

29.05.2020 года государственным инспектором в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель Ф.И.О.8 был составлен акт № административного обследования объекта земельных отношений, земельного участка, <данные изъяты>, принадлежащего на праве общей долевой собственности: <данные изъяты> - <данные изъяты>, что подтверждается записью о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №; и <данные изъяты> Ф.И.О.2, что подтверждается записью о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №, который засеян сельскохозяйственными культурами. В связи с вышеизложенным в действиях ООО «Агрофирма Новощербиновская» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии указанного выше земельного участка путем засевания его сельскохозяйственными культурами (л.д. 173-174).

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии <данные изъяты> ООО «Агрофирмы Новощербиновской» Ф.И.О.9 государственным инспектором в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель Ф.И.О.8 был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого ООО «Агрофирмой Новощербиновской» правоустанавливающие документы на названный земельный участок предоставлены не были. Таким образом, было установлено, что ООО «Агрофирмой Новощербиновской» был самовольно занят земельный участок путем засевания сельскохозяйственными культурами (л.д. 179-180).

Обжалуемым постановлением главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года ООО «Агрофирма Новощербиновская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч рублей,00 копеек) рублей (л.д.182-184).

По мнению суда, обжалуемое постановление о назначении административного наказания является законными и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях их устранения и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы представителей ООО «Агрофирмы Новощербиновской» о недопустимости проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № 438, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку указанным Постановлением установлены особенности проведения проверок юридических лип и индивидуальных предпринимателей. ООО «Агрофирма Новощербиновская» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП по результатам проведенного административного обследования, а не плановой проверки.

Кроме того, факт нарушения земельного законодательства был установлен, проведенной Прокуратурой Щербиновского района проверкой по обращению Ф.И.О.7 (л.д. 153).

Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая решение об оставлении постановления главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по 7.1 КоАП РФ в виде штрафа без изменения, суд также учитывает тот факт, что названный земельный участок был самовольно занят ООО «Агрофирмой Новощербиновской» с 2016 года.

Обстоятельств исключающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено, наказание административному правонарушителю назначено в соответствии с санкцией соответствующей статьи.

При этом, по мнению суда, наличие долговых обязательств у ООО «Агрофирмы Новощербиновской» не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000,00 (сто тысяч рублей, 00 копеек) рублей оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирмы Новощербиновской» - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Щербиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.Е.Халдина