Решение № 12-17/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 06 февраля 2019 года

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Надежда» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 13 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области генеральный директор ЗАО «Надежда» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, именно:

ФИО1, являясь генеральным директором ЗАО «Надежда», находящегося по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 159, не представила в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016, на каждого работника за ноябрь 2017 года (далее Расчет). Расчет должен был быть представлен не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, то есть не позднее 16.12.2017 года, фактически Расчет представлен 27.02.2018г.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что сведения в пенсионный фонд ЗАО «Надежда» были поданы в срок, но с ошибками, уточненные сведения были поданы в срок до 21.02.2018 года. Также указано, что мировым судьей не учтены смягчающие наказание обстоятельства: к административной ответственности привлекается впервые, правонарушение совершено неумышленно, в связи с большой загруженностью работников бухгалтерии (человеческим фактором), ошибка была обнаружена и исправлена самими работниками ЗАО «Надежда», также данное административное правонарушение не причинило вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, штрафы за данное административное правонарушение ЗАО «Надежда» уплачены в полном объеме и в установленные сроки, также ЗАО «Надежда» является субъектом малого и среднего предпринимательства, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу

об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что постановление мирового судьи от 13.12.2018 года было направлено ФИО1 заказным письмом с почтовым уведомлением 13.12.2018г. Согласно штампа на конверте 10.01.2019 года заказное письмо на имя ФИО1 вернулось мировому судье судебного участка №60 по истечению срока хранения. Датой вступления постановления в законную силу должно быть 22 января 2019 года. Жалоба ФИО1 подана 29.12.2018 года, то есть в срок, установленный законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях названного закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Надежда» является действующим юридическим лицом, генеральным директором общества является ФИО1. ЗАО «Надежда» относится к предприятиям малого и среднего бизнеса (л.д. 10-11).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь генеральным директором ЗАО «Надежда», находящегося по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 159, не представила в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016, на каждого работника за ноябрь 2017 года (далее Расчет). Расчет должен был быть представлен не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, то есть не позднее 16.12.2017 года, фактически Расчет представлен 27.02.2018г.

По данному факту заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области К.А. 02.11.2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Надежда» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2).

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ЗАО «Надежда» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2017 года как среднее предприятие. (л.д. 18),

Согласно реестру приема документов от страхователя ЗАО «Надежда» сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года были предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 27.02.2018 (л.д.6-7).

При таких обстоятельствах судья, рассматривающий жалобу, считает, что мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что сведения в пенсионный фонд ЗАО «Надежда» были поданы, но с ошибками, которые были допущены из-за большого объема работы бухгалтеров (в связи с человеческим фактором) и в последствии работниками ЗАО «Надежда» самостоятельно были выявлены ошибки и исправлены, уточненные сведения были поданы в срок до 21.02.2018 года являются не состоятельными, поскольку не представлены доказательства предоставления в срок до 16.12.2017 года первоначальных сведений в пенсионный фонд РФ, согласно реестра приема документов от страхователя сведения в УПФ РФ ЗАО «Надежда» были направлены 27.02.2018г.

Таким образом, вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена собранными по делу и проверенными мировым судьей доказательствами, которые подробно изложены в постановлении мирового судьи. ФИО1, являющаяся генеральным директором ЗАО «Надежда», своевременно не исполнившая предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность, обоснованно привлечена к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Данное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ЗАО «Надежда» ФИО1 своих служебных обязанностей, поскольку она, как руководитель общества, была обязана осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей по надлежащему исполнению действующего законодательства об обязательном пенсионном страховании, принять в случае необходимости соответствующие кадровые решения.

Ссылка заявителя на загруженность бухгалтеров, привлечение к дисциплинарной ответственности работников общества, ответственных за непосредственную подачу сведений в Пенсионный фонд не опровергает выводы мирового судьи и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 во вменяемом ей правонарушении.

Привлечение к ответственности юридического лица также не исключает персональную ответственность руководителя.

Доводы жалобы, что в результате совершения административного правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также отсутствует имущественный ущерб, что административное правонарушение совершено впервые, являются не состоятельными, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение свидетельствует о небрежном отношении к исполнению обязанностей.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, оснований для переоценки которых не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Процессуальных нарушений привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №60 Нововятского судебного района Кировской области от 13 декабря 2018 года в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 13 декабря 2018 года о привлечении должностного лица - генерального директора ЗАО «Надежда» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья Л.И. Барбакадзе