Решение № 12-26/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12-26/2018


РЕШЕНИЕ

12 июля 2018 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием заявителя ФИО6 и ее защитника Десяткин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 напостановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000,0 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО6 обратилась в Илишевский районный судРБ с жалобой, где просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на то, чтоона ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» алкогольную продукцию несовершеннолетним не продавала, ФИО1 в указанный день в кафе не заходила. Также указывает, что материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие факт реализации ею товара, например, акт контрольной закупки, кассовый чек, фототаблицу и иные материалы.

В ходе судебного заседания ФИО6 и ее защитник Десяткин В.Н. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в жалобе основаниям и признать незаконным постановление протокол по делу об административном правонарушении.

Свидетель ФИО1 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» она не заходила, потому что находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения. Объяснения, содержащиеся в материалах дела от ее имени, составлены сотрудниками полиции, она подписала лишь то, что уже заранее было написано инспектором ПДН ФИО2

Выслушав ФИО6 и ее защитника Десяткин В.Н., допросив свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

В силу абз.8 п. 2 ст. 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно п. 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 обвиняется в том, что являясь продавцом в кафе «У Паши», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в нарушение требований абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 00 минут осуществила розничную продажу алкогольной продукции –одну бутылки пива марки «<данные изъяты>» объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта не менее 7 %, по цене 110 руб., несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав собранные по делу доказательства, а именно:протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);рапорта старшего ИПДН ГПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 (л.д. 7, 21), рапорт оперативного дежурного Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 (л.д. 8), объяснения несовершеннолетней Г. (л.д. 11), объяснения ФИО4 (л.д. 12), объяснения ФИО5 (л.д. 13), объяснения ФИО6 (л.д. 14), справку о результатах химико-токсикологического исследования (л.д. 15), мировой судья квалифицировал действия ФИО6 по consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A3C59A32A37B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF9F038Bc444Gч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы заявитель ФИО6 и ее защитник указали о неразъяснении ей сотрудниками полиции прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A3C59A32A37B868FFA1B4F35c240G при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Также согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО6 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. Подпись ФИО6 в соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей в протоколе об административном правонарушении отсутствует, ее отказ от удостоверения факта о разъяснении ей данных норм закона должностным лицом органов внутренних дел не зафиксирован. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО6 не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение ееправа на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам мировым судьей надлежащая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A2CE9B33A87B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF98078A44DEc345GКоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Илишевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A2CE9B33A87B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF98078A44DEc345G КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основаниикоторых было вынесено судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A2CE9B33A87B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF9C038Bc442G КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Илишевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушениив ФИО6,предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A2CE9B33A87B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF98078A44DEc345Gп. 3 ч. 1 ст. 30.7consultantplus://offline/ref=4DA5F016508DBB248F6E652BC32C82CB37A2CE9B33A87B868FFA1B4F35203FFEBF7ECF98078A44DEc345G КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Л.Я. Миннебаева