Решение № 2-192/2018 2-192/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-192/2018

Дело № 2-192/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж, мотивируя тем, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 истцу была выделена территория для постройки индивидуального гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В 1993 году истец своими силами и за свой счет завершил строительство кирпичного гаража (лит. В) площадью <данные изъяты> кв. м по наружному обмеру, площадью <данные изъяты> кв. м по внутреннему обмеру, инвентарный №. Гараж стандартен и однотипен, расположен в ряду гаражей, возведенных в одно и то же время, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не находится в полосе отвода железной дороги. Право собственности на возведенный гараж в регистрирующем органе он зарегистрировать не смог по причине отсутствия разрешения на строительство гаража и отсутствия сведений о таком объекте недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости. Просил признать за ним право собственности на гараж (литер В) площадью <данные изъяты> кв. м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Щигровского районного суда Курской области 03.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что спорный объект недвижимости находится вне границ полосы отвода железной дороги по адресу: <адрес>, строительство гаража осуществлено им своими силами и за свой счет, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, отсутствия документов об отводе земельного участка под строительство. Кроме того, объект не сдан в эксплуатацию, получить акт ввода в эксплуатацию гаража в администрации г. Щигры он не может в связи с истечением длительного времени и невозможностью представления акта приемки объекта, поэтому он не может произвести регистрационные действия с данным объектом недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. В отношении земельного участка, на котором находится спорный гараж, проведены кадастровые работы и его площадь составляет <данные изъяты> кв. м.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области ФИО4 не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не обеспечило явку своего представителя, представило в суд заявление, в котором указало, что в результате проведения сравнительного анализа топографической съемки из материалов по установлению в натуре границ полосы отвода Орловско-Курского отделения Московской железной дороги МПС РФ в административно-территориальных границах г. Щигры Курской области, выполненному в 2002 году, а также сведений полученных с портала Россреестра и топографического плана, приложенного к исковому заявлению, спорный гараж, с адресными ориентирами: <адрес>, располагается вне границ полосы отвода железной дороги, а также просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав объяснения истца ФИО3, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 о разрешении Щигровской дистанции пути строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в <адрес> выделена территория для строительства гаражей.

В судебном заседании также установлено, что в 1993 году истцом ФИО3 своими силами и за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построен гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м по наружному обмеру, и площадью <данные изъяты> кв. м внутреннему обмеру, что, помимо объяснений истца, подтверждается техническим паспортом на здание гаража, составленным по состоянию на 12.01.2017, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, топографической съемкой, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2

В силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

Из технического паспорта нежилого здания - гаража (основного строения литер В), составленного по состоянию на 12.01.2017, следует, что общая площадь гаража по наружному обмеру составляет <данные изъяты> кв. м, площадь гаража по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв. м, регистрация прав на указанный объект недвижимости (инвентарный №), возведенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, не производилась.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что сведения о регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют, отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением кадастрового инженера выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, по договору подряда заключенному с ФИО3, площадь земельного участка составляет 24 кв. м, на котором фактически имеется строение (гараж), сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

Согласно карточке учета строений и сооружений, выданной на имя ФИО3, от 23.01.1994 в Щигровском БТИ состоит на учете гараж 1993 года постройки, общей площадью по наружному обмеру <данные изъяты> кв. м.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждают то, что ФИО3 владеет гаражом более 25 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет расходы по уплате земельного налога и налога на спорное строение, принимал меры к легализации строения, при возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основания для признания за ФИО3 права собственности на спорный гараж имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28 мая 2018 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев