Решение № 12-70/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019

УИД 03MS0086-01-2019-000719-27


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 год г.Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Калмыковой А.Н. с участием представителя ФИО1, его представителя ФИО2, должностного лица, составившего протокол, УУП ОМВД по Благовещенскому району ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 06.05.2019г.) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенску РБ от 15 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Благовещенскому району и г.Благовещенск Республики Башкортостан от 15.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно: черный лом весом 19,182 тонн, который находится в АО «Башвтормет», расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО2 в интересах ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 был извещен о судебном заседании смс-уведомлением на 30.04.2019, явился в суд 26.04.2019, ему выдали постановление, так как судебное заседание было 15.04.2019. Согласно договору поручения от 07.05.2018 №325 между ФИО1 и АО «Башвтормет» ФИО1 - поверенный и обязуется от доверителя АО «Башвтормет» заключать сделки по приобретению лома и отходов черных и цветных металлов для последующей сдачи на приемные пункты доверителя, в интересах и на условиях, установленных доверителем. Согласно соглашению от 12.02.2019 между ИП ФИО4 и ФИО1 последний предоставляет земельный участок для размещения лома и металлоконструкций для последующей сдачи в пункт приема металлолома. В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, просили отменить за отсутствием состава. Представитель ФИО2 пояснил суду, что ФИО1 не был извещен о заседании у мирового судьи 15.04.2019, а также, что ФИО1 осуществлял юридические действия в соответствии с договором поручения от 07.05.2018 №325 от имени доверителя АО «Башвтормет», по соглашению от 12.02.2019 ФИО1 предоставил земельный участок для размещения лома и металлоконструкций для последующей сдачи в металлолом.

Должностное лицо, составившее протокол, УУП ОМВД по Благовещенскому району ФИО3 суду показал, что при составлении протокола ФИО1 пояснял, что металл коллекционирует, арендует землю для его хранения, металл у него хранится с ноября 2018 года. Никаких документов о том, что ФИО1 является стороной по договору поручения и действует от имени доверителя, на момент составления протокола им представлено не было. О том, что он предоставляет кому-то землю для хранения металла, ФИО1 также не говорил.

Суд, заслушав ФИО1, его представителя ФИО2 и УУП ОМВД по Благовещенскому району ФИО3, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26.02.2019 года в 13 час. 04 мин., находясь по адресу ул. Шоссейная, д. 17 г. Благовещенск РБ, в нарушение Постановления Правительства РФ № 369 от 11.05.2011 г. "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Постановления Правительства РФ № 370 от 11.05.2011 г. " "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" осуществлял прием черного и цветного металлического лома без соответствующих документов.

В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно требованиям п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно пункту 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, 5. На объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов; в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов; е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта, который составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.26 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении АП 05873/03/514 от 26.02.2019, сообщением в дежурную часть ОМВД России по Благовещенскому району от 26.02.2019 о незаконной металлоприемке, протоколом осмотра места происшествия от 26.02.2019 с участием понятых и ФИО1, письменного объяснения ФИО1 от 26.02.2019 о том, что он арендует производственную землю по адресу <адрес>, где хранит черный и цветной металл для личного пользования, данный металл находит на территории г. Благовещенск, а также выкупает у населения, данный металл хранит в целях коллекционирования, квитанцией № 01-0001553 от 26.02.2019, квитанцией № 01-0001554 от 26.02.2019 г., распиской от 26.02.2019 г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 по ст.14.26 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных мировым судьей.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности гражданина, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о судебном заседании, назначенном на 15.04.2019, опровергается содержащимся в материалах дела почтовым уведомлением, согласно которому ФИО1 лично 04.04.2019 получил судебное извещение (л.д.23). Доказательств в обоснование довода жалобы об извещении ФИО1 на 30.04.2019 суду не представлено.

Доводы жалобы с приложенными письменными доказательствами (договор поручения от 01.01.2019 №323 с приложением поручения №1, доверенность от 01.01.2019 №1, лицензия от 14.03.2016 №332 с приложением) о том, что ФИО1 действовал по договору поручения и от имени доверителя, предоставлял земельный участок для размещения лома и металлоконструкций для последующей сдачи в пункт приема металлолома, вызывает у суда сомнения ввиду того, что данные обстоятельства противоречат объяснению ФИО1, данному им при составлении протокола об административном правонарушении 26.02.2019, а также его объяснению от 26.02.2019, согласно которым ФИО1 осуществляет прием черного и цветного лома без соответствующих на то лицензий, арендует производственную землю по адресу <адрес>, где хранит металл для личного пользования, в целях коллекционирования, металл находит на территории г.Благовещенск, а также выкупает у населения (л.д.7,8). Ввиду того, что представленные ФИО1 доказательства противоречивы, суд не может принять их как достоверные.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности ФИО1, в связи с чем они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Благовещенскому району и г.Благовещенск Республики Башкортостан от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Вагапов З.А.