Решение № 2-1382/2020 2-83/2021 2-83/2021(2-1382/2020;)~М-2261/2020 М-2261/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1382/2020

Дело №2-83/21

УИД:23RS0004-01-2020-003177-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 26 марта 2021 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО5

А.А., действующей по доверенности 000 от 12.03.2021г.,

представителей ответчика ФИО1 – ФИО2 и

ФИО3, действующих по доверенности (...)2 от

10.08.2020г.,

з/лица И.П.А. и его представителя – ФИО4,

действующего по доверенности 000 от 10.03.2021г., представляющего

также по указанной доверенности з/лицо С.И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и обязании осуществить снос, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании осуществить снос.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 537 кв.м., с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйственного хозяйства» по адресу: (...). Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000) (далее – ПЗЗ) земельный участок ориентировочно расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1Б). Данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельного стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Постановлением главы администрации Анапского сельского округа 000 от 00.00.0000 «О проектировании и строительстве жилого дома и хозяйственного блока в (...) по у Комсоольская,44а ФИО1» разрешено проектирование и строительство жилого дома и хозяйственного блока размером 4,5 х 11,5 м – для размещения гаража и летней кухни в (...). Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от 00.00.0000 000 В/П, на земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажное капитальное здание, на которое 00.00.0000 ответчиком зарегистрировано право собственности как двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 151 кв.м. Документы-основания: кадастровый паспорт здания от 26.03.2013г., договор купли-продажи земельного участка от 7.04.2002г.; капитальный фундамент размерами 11,1 м х 4,5 м, площадью застройки 49,95 кв.м.; одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (содержание животных), размещённый без соблюдения норм отступа от фактической границы земельного участка. Согласно приказу департамента по архитектуре и градостроительству (...) от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000) «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования (...)» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров, а расстояние до сарая для содержания скота и птицы – не менее 10 метров (в соответствии с таблицей 46, санитарно-гигиеническими требованиями и требованиями раздела 10 «Охрана окружающей среды»). Для вспомогательных строений и сооружений – постройки для скота и птицы ПЗЗ предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка – 4 метров. Кроме того, хозяйственные постройки должны быть обеспечены системами водоотведения с кровли, с целью предотвращения подтопления соседних земельных участков и строений, допускается не выполнять организованный сток воды с кровли и при условии, когда смежные земельные участки находятся на одном уровне и между строениями, расположенными на соседних земельных участках, расстояние не менее 4 метра. Таким образом, ответчиком при возведении одноэтажного объекта вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (содержание животных) нарушены ПЗЗ установленные на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Просит суд признать самовольной постройкой одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (содержание животных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 537 кв.м., с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйственного хозяйства» по адресу: (...)а; обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (содержание животных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 537 кв.м., с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: (...)а; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представила, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения искового заявления администрации по доводам изложенным в представленном возражении, просили в иске отказать.

Третье лицо И.П.А. в судебном заседании доводы искового заявления администрации поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьих лиц И.П.А. и С.И.Г. по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования администрации поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы искового заявления и возражения на него, исследовав материалы дела, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственника земельного участка, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от 00.00.0000 следует, что земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 537 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1 Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от 00.00.0000 000 В/П, на земельном участке расположены следующие объекты:

- двухэтажное капитальное здание, на которое 00.00.0000 ответчиком зарегистрировано право собственности как двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 151 кв.м. Документы-основания: кадастровый паспорт здания от 26.03.2013г., договор купли-продажи земельного участка от 7.04.2002г.;

- капитальный фундамент размерами 11,1 м х 4,5 м, площадью застройки 49,95 кв.м.;

- одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (содержание животных), размещённый без соблюдения норм отступа от фактической границы земельного участка.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2).

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из разъяснения п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007г. 000-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос (демонтаж) зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 ЗК РФ).

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-1Б). Данная зона предназначена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным в материалы дела актом 000 В/П проверки соблюдения требований земельного законодательства от 00.00.0000, на земельном участке с кадастровым номером 000 расположен одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (содержание животных), размещённый без соблюдения норм отступа от фактической границы земельного участка, что также подтверждается представленными фотоматериалами земельного участка, расположенного по адресу: (...) (фототаблица - приложение к акту 000 В/П проверки соблюдения требований земельного законодательства от 00.00.0000).

Для установления наличия (отсутствия) нарушений норм земельного законодательства, градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта 000 от 00.00.0000 ООО «Центр экспертизы и оценки ЮФО» выявлено частичное несоответствие норме минимальных отступов исследуемого объекта вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (не связанных с содержанием скота и птицы), до границ смежного земельного участка по адресу: (...). По норме, приведённой в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, расстояние между стеной хозяйственной постройки и границей земельного участка должно составлять 1,0 м., по факту от исследуемого объекта расстояние составляет 0,45 и 1,07 м.

Вместе с тем, эксперт пришел к выводу о том, что выявленное несоответствие является несущественным, поскольку Застройщиком запроектированы и выполнены технические мероприятия обеспечивающие уменьшение допустимых градостроительными нормами отступов: стена объекта, выходящая на границу смежного земельного участка, имеющую отклонение от норм, выполнена глухой соответствующе противопожарным нормам; отклонение от параметров отступов на момент исследования не влияют на местоположение смежных границ соседнего участка в виду того, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством. При изучении характера застройки смежного земельного участка установлено, что земельный участок по адресу: (...) с кадастровым номером 000 застроен.

На момент экспертного осмотра исследуемый объект – одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (не связанных с содержанием скота и птицы), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), не чинит препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 000.

Вместе с тем, суд не может согласится с данным выводом эксперта по следующим основаниям:

В соответствии с приказом департамента по архитектуре и градостроительству (...) от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000) «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования (...)» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы – не менее 10 м (в соответствии с таблицей 46, санитарно-гигиеническими требованиями и требованиями раздела 10 «Охрана окружающей среды»).

Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа для вспомогательных строений и сооружений – постройки для содержания скота и птицы, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка – 4 м.

Кроме того, в материалы дела третьими лицами представлены письма Управления муниципального контроля администрации муниципального контроля по результатам обращений 000.000 от 00.00.0000 и 000 от 00.00.0000, в соответствии с которыми следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в отношении земельного участка по адресу: (...) в части несоблюдения норм отступа при возведении объекта вспомогательного назначения, а именно одноэтажного объекта вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (содержание животных) размером 10,0 м х 4,9 м.

Также в ходе осмотра было установлено, что собственник земельного участка на территории личного подсобного хозяйства содержит кур и кроликов для личного пользования. Хозяйственные постройки находятся ориентировочно на расстоянии 0,8м от жилого дома, расположенного по адресу: (...).

Данные обстоятельства также подтверждаются письмами заместителя главы муниципального образования город-курорт ФИО9 ФИО6 000 от 00.00.0000 и 000 от 00.00.0000.

Ответчиком не представлены суду доказательства в соответствии со статьями 56, 59, 60 ГПК РФ законности возведения и эксплуатации спорных строений, а потому суд приходит к выводу, что вышеуказанный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (содержание животных) размером 10,0 м х 4,9 м - является самовольным постройками, которые подлежат сносу.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 000 от 00.00.0000 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер судебной неустойки, подлежащей взысканию, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и устанавливает размер судебной неустойки в сумме 20 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда со дня принятия настоящего судебного постановления.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой - одноэтажный объект вспомогательного назначения, эксплуатируемый в хозяйственных целях (содержание животных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 общей площадью 537 кв.м. с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: (...) и обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную сиу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта вспомогательного назначения, эксплуатируемого в хозяйственных целях (содержание животных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 537 кв.м. с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: (...)а; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.