Решение № 2-828/2017 2-828/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-828/2017

Дело № 2-828/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 08 ноября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Рощупкиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Свои требования мотивирует тем, что --.--.----. между ним и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>.

Срок действия договора аренды договором определен до --.--.----.. Договор аренды был заключен на основании распоряжения администрации <****> № от --.--.----..

Ранее распоряжением Главы г. Новокузнецка № от --.--.----. была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>.

--.--.----. им было получено разрешение на строительство № № на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>.

Срок действия разрешения на строительство до --.--.----..

Распоряжением администрации г. Новокузнецка от --.--.----. № был утвержден градостроительный план № RU № в котором указано месторасположение участка по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>, с разрешенным использованием, с кадастровым номером: №

--.--.----. изготовлен межевой план в отношении земельного участка, расположенного по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>.

Строительство индивидуального жилого дома было им закончено в 2017 году.

Как усматривается из технического плана здания от --.--.----., площадь двухэтажного жилого здания составляет 90,7 кв.м., год завершения строительства здания 2017 года, здание расположено в кадастровом квартале №

Осуществляя строительство, в 2013 году между ним и ОАО «Кузбассэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения, который действует по сегодняшний день.

Строительство дома осуществлялось им своими силами, без привлечения строительных организаций.

Завершив строительство, --.--.----. он обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию.

--.--.----. ему был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как им не представлен перечень документов из 7 пунктов, которые по факту он все предоставил, при подаче заявления о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию. Т.е. имея весь установленный законом перечень документов и предоставив его для введения построенного индивидуального жилого дома в эксплуатацию, ответчик по формальным основаниям отказывает ему в административном порядке выдать акт ввода в эксплуатацию, чтобы он мог зарегистрировать свое право собственности на построенный им жилой дом.

Поскольку он был не согласен с действиями административного органа, то обратился в порядке КАС РФ в Центральный районный суд г. Новокузнецка о признании действий ответчика незаконными.

В досудебной подготовке Комитетом градостроительства и земельных ресурсов был дан письменный отзыв в отношении заявленных им требований, из которого усматривается, что договор аренды земельного участка № от --.--.----. является недействующим, так как земельный участок с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м. прекратил свое существование как объект недвижимости и предмет гражданско-правовых сделок - сведения о нем аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, так как не осуществлена государственная регистрация права в срок, предусмотренный законом (согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Т.е. на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На данное обстоятельство заявителю было указано письмом Комитета от --.--.----. в ответ на его заявление о заключении договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что представленный заявителем Градостроительный план земельного участка выдан в отношении несуществующего участка, такой градостроительный план недействителен».

Из вышесказанного усматривается, что на сегодняшний день у него отсутствуют какие-либо документы основания для пользования земельным участком, на котором им построен жилой дом, с разрешения административного органа. Заключив договор аренды, который являлся долгосрочным (заключенным на срок более 1 года), он должен был сдать на госрегистрацию, но по не понятным ему причинам, этого не сделал, в связи с чем, земельный участок, который ему был предоставлен в аренду для целей строительства, «слетел» с кадастрового учета.

Таким образом, на сегодняшний день сложился «замкнутый круг», разрешение на строительство является действующим, жилой дом построен на земельном участке, который был предоставлен для целей строительства, но зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в административном порядке он не имеет возможности, поскольку жилой дом стоит на земельном участке, который не стоит на кадастровом учете, а поставить земельный участок на кадастровый учет, так как на нем стоит объект, на который отсутствуют зарегистрированные права.

Таким образом, на сегодняшний день хоть возведение жилого дома было согласованным действием, но отсутствие документов подтверждающих законное владение земельным участком, делают регистрацию права собственности невозможным.

В связи с чем, он вынужден обратиться в суд и просить признать свое право собственности на построенный им объект.

Строительство дома осуществлялось им на земельном участке, специально отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, с разрешения администрации <****>.

Целевое назначение земельного участка, на котором построен жилой дом, также предназначено под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с установленным документацией по планировке территории.

Для выяснения вопроса о техническом состоянии возведенного объекта с установлением наличия либо отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц и вопроса о безопасности построенного объекта он обратился к специалистам-строителям.

Специалистами строителями --.--.----. ему было выдан отчет по обследованию и оценке технического состояния построенного мной жилого дома: - на основании технического обследования и в соответствии с критериями п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в плане оценки категории общего технического состояния; - повреждений и дефектов, существенно влияющих на несущую способность строительных конструкций не выявлено; - общетехническое состояние объекта оценивается как работоспособное; - здание соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, противопожарной безопасности, регламентов (СНиП, СанПиН, СП, СН, №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; - не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц; - не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание жилого дома соответствует СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Таким образом, им представлены надлежащие, допустимые доказательства, что возведенный им жилой дом - соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, построен с разрешения административных органов, на земельном участке, специально отведенном для этих целей, что позволяет ему просить суд признать за ним право собственности на вышеуказанный объект.

Считает, что возведенный им жилой дом может быть сохранен как новый объект недвижимости, и на него может быть признано его право собственности.

Как усматривается из справки № от --.--.----., выданной Центром градостроительства и землеустройства инвентаризационная стоимость жилого дома площадью 90,7 кв.м. составляет 289 520 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73), направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от --.--.----., выданной сроком на десять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв (л.д. 63,71).

Третье лицо Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 72).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел в г. Новокузнецке в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв (л.д. 67, 70).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условии, если земельный участок, где осуществлена постройка, находится у заявителя в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при этом, не нарушает законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 130 ч. 1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что распоряжением Главы г. Новокузнецка № от --.--.----. была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <****> (строительный номер объекта-19) в <****> (л.д. 11, 26).

На основании распоряжения администрации <****> № от --.--.----. ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населенный пунктов в аренду под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером № по <****> (строительный номер объекта – 19) в <****> (л.д. 10).

На основании данного распоряжения --.--.----. между ФИО1 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <****> был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>. Срок действия договора аренды до --.--.----. (л.д. 7-8).

--.--.----. ФИО1 было получено разрешение на строительство № № на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>. Срок действия разрешения на строительство до --.--.----. (л.д. 12).

Согласно градостроительного плана № № (л.д. 13-17), указано месторасположение участка по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****>, с разрешенным использованием, с кадастровым номером: №. Данный план утвержден распоряжением администрации <****> от --.--.----. № (л.д. 18).

--.--.----. был изготовлен межевой план в отношении земельного участка, расположенного по адресу: по <****> (строительный номер объекта-19) в <****> (л.д. 20-26).

Осуществляя строительство, в 2013 году между ФИО1 и ОАО «Кузбассэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения, действующий по настоящее время (л.д. 46-47).

В судебном заседании установлено из пояснений представителя истца, а также материалов дела, что строительство индивидуального жилого дома ФИО1 осуществлялось на земельном участке, специально отведенном ему для целей строительства индивидуального жилого дома, с разрешения администрации <****>, своими силами, без привлечения строительных организаций и было им закончено в 2017 году.

Площадь двухэтажного жилого здания составляет 90,7 кв.м., год завершения строительства здания 2017 года, здание расположено в кадастровом квартале №, что усматривается из технического плана здания от --.--.----. (л.д. 30-35).

Было произведено межевание земельного участка, составлен межевой план (л.д. 48).

Согласно отчета по обследованию и оценке технического состояния № от --.--.----. ООО «Сибирский проект» (л.д. 20-46) жилой дом по адресу: <****> на основании технического обследования и в соответствии с критериями п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» показал: - повреждений и дефектов, существенно влияющих на несущую способность строительных конструкций не выявлено; - общетехническое состояние объекта оценивается как работоспособное; - здание соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, противопожарной безопасности, регламентов (СНиП, СанПиН, СП, СН, №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; - не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц; - не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание жилого дома соответствует СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По завершении строительства истец во внесудебном порядке пытался узаконить разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <****> (л.д. 49, 58), но ему было отказано, поскольку договор аренды земельного участка № от --.--.----. является недействующим, так как земельный участок с кадастровым номером № площадью 1499 кв.м. прекратил свое существование как объект недвижимости и предмет гражданско-правовых сделок - сведения о нем аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, так как не осуществлена государственная регистрация права в срок, предусмотренный законом (согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). То есть, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. На данное обстоятельство заявителю было указано письмом Комитета от --.--.----. в ответ на его заявление о заключении договора аренды земельного участка (л.д. 50-52, 59-60).

Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что следует признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: <****>, т.к. данный жилой дом построен с разрешения административных органов, на земельном участке, специально отведенном для этих целей, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <****> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженцем <****>, зарегистрированного по адресу: <****>, право собственности на жилой дом, площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017.

Судья В.В. Татарникова