Решение № 2-1145/2020 2-1145/2020~М-700/2020 М-700/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1145/2020

Дело №2-1145/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Лебединской Е.А.,

с участием представителей истцов – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя как представитель ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Совету Министров Республики Крым, третьи лица: Администрация г. Алушта Республики Крым, Управление делами Президента Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий «Алуштинский», общество с ограниченной ответственность «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта о признании права пользования жилым помещением – комнатой № корпуса № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 и ФИО5, как сотрудникам ФИО9 военного ФИО8 была предоставлена комната в общежитии по адресу: ФИО7 <адрес>, комната №. Поскольку ФИО9 военный ФИО8 был ликвидирован, документы подтверждающие предоставление комнаты в общежитии отсутствуют. Место регистрации истцов не соответствует фактическому месту проживания. Весь период времени истцы добросовестно и открыто пользуются и владеют вышеуказанной комнатой, осуществляют плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Ранее единый имущественный комплекс ФИО8 «ФИО9» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики ФИО7 в состав Российской Федерации ФИО8 «ФИО9» был передан в собственность Республики ФИО7. Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса Российской Федерации с наймодателем отсутствуют.

В судебном заседании представители истцов иск поддержали, по изложенным в нем основаниям.

Представители Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский», Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Представитель Администрации г. Алушта Республики Крым, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, подал через приёмную суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав представителей истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 31-34, 36-40, 42, 51, 52 Жилищного кодекса УССР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса УССР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.127 Жилищного кодекса УССР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьями 6, 28 - 31, 33, 42, 43, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и предназначаются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях носят срочный характер.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст.47 ЖК РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с п. 6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество, в том числе по <адрес> государственному бюджетному учреждению «ФИО8» Управления делами Президента Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор №, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям1-3 к Договору.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «Санаторий «Алуштинский», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> (Приложение 1 к решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, I. итер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

Из содержания решения следует, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО8 - ФИО9 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “ФИО7”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики ФИО7 №, согласно условиям которого, предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «Алуштинский», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны. Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусмотрена обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории санатория «Алуштинский», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению. (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года)

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики ФИО7 подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке под порядковым номером № в корпусе № значиться проживающими ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ. в комнате №, площадью 31,7 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная в общежитии по <адрес>, общежитие.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, спальные корпуса переданы ФИО8 «ФИО8», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 «ФИО8» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия.

На момент рассмотрения дела, в соответствии с данными с сайта ФНС России <данные изъяты>, ликвидация ФИО8 «ФИО8 «ФИО9» не завершена, соответственно, спорные помещения, указанные в акте приема-передачи, как «спальные корпуса» находятся в пользовании ФИО8 «ФИО8».

Из вышеизложенного следует, фактическое признание сторонами в соглашении факта проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения, как общежития и право истцов на проживание в нем, которое по соглашению обеспечивается, путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно письма ФИО8 «ФИО8 «ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с письмом Администрации <адрес>, адресованным ФИО8 «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО7 вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) по <адрес> повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята машинисткой мед.части в ФИО9 центральный военный ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был переименован в Центральный военный ФИО8 «Алушта», который ДД.ММ.ГГГГ был ликвидирован. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в ГП «ФИО8» на должность оператора персонального компьютера, ДД.ММ.ГГГГ переведена оператор компьютерного набора, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инспектора отдела кадров и ДД.ММ.ГГГГ уволена, на основании ст.38 КЗоТ Украины (по собственному желанию). ДД.ММ.ГГГГ принята в ГП «ФИО8 «ФИО9» инспектором по кадрам и уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инспектора по кадрам ФИО8 «ФИО8 «ФИО9». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно трудовой книжки ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ он был принят водителем в ФИО9 центральный военный ФИО8 и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

Представленные доказательства свидетельствуют, что истцы ФИО5 и ФИО3, а также их дети были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства Центрального военного ФИО8 «Алушта», данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными, суду не представлено.

Сведений о том, что с момента вселения истцов в общежитие, кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия жилья, о выселении истцов, в том числе со стороны Центрального военного ФИО8 «Алушта», либо последующих правопреемников, учитывая, что последним было достоверно известно о проживании истцов в общежитии, у суда не имеется.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Из предоставленных квитанций следует, что истцом осуществляется оплата коммунальных платежей в ООО «Дом творчества «ФИО8» за занимаемое общежитие на основании договора о возмещении расходов №А21 от ДД.ММ.ГГГГ за комнату №.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО7 <адрес> комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО7 путем подачи апелляционной жалобы через ФИО9 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.