Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-512/2018;)~М-487/2018 2-512/2018 М-487/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

Дело № 2 - 15 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А. Ю. Школа, при секретаре А.Б. Берниязовой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об обязании предоставить во внеочередномпорядке жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации муниципального образования <адрес> с иском об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что она является сиротой, нуждается в жилье и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации МО <адрес> № 221-п от 14.09.2009 г. она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лица, оставшиеся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Порядковый номер очередности №. Собственного жилья не имеет, проживает со своей семьей по адресу: <адрес>. Просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, с учетом наличия у нее двоих малолетних детей, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании считал требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения третье лицо было извещено надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. Уважительность причин неявки представитель третьего лица суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 14.2, п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления <адрес> наделяются государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её родителями являются: отец –ФИО2, мать – ФИО3.

Решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес>, которое закончила в июне 2009 года.

На основании постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста 23-х лет была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в общую очередь.

Согласно справке, предоставленной администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в очереди администрации МО Акбулакскийпоссовет, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

С момента издания постановления ФИО1 состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее порядковый номер в общем списке очередников №.

Согласно справке администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, имеет двух малолетних детей.

По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии объектов недвижимости на праве собственности у ФИО1 и ее детей ФИО12 и ФИО13 отсутствуют.

Согласно справке ГУП <адрес> «Облтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияи ее детьми- ФИО12 и ФИО13, домовладения на территории <адрес> и <адрес> не значатся.

Согласно информации Районного отдела образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, имеется запись о выявлении ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетних ФИО14, в том числе и Натальи, оставшихся без попечения родителей. Согласно записи, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была передана на полное государственное обеспечение в Акбулакский детский дом.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма доДД.ММ.ГГГГ не реализовала, учитывая объективную нуждаемость истца в жилом помещении, которая не оспаривалась лицами, участвующими в деле, соответствие истца всем условиям для обеспечения ее жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, требования истца об обязании администрации муниципального образования <адрес> предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес> подлежат удовлетворению.

Требования истца в части предоставления вне очереди жилого помещения на состав семьи из трех человек, удовлетворению не подлежат поскольку законодательство направлено на защиту интересов именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не членов их семей.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>,выделенных на эти цели, во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в гражданском деле № (2019) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.