Решение № 12-104/2017 12-105/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-104/2017

Дело № 12-104/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Благовещенск 05 октября 2017 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Комогорцев И.Ю., при секретаре Шиховой О.А., рассмотрев жалобу представителя генерального директора МУП «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. - ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки соблюдений требований трудового законодательства, проведенной органом государственного надзора – Государственной инспекцией труда в <адрес>, проводимой на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда ФИО3 <номер>-<номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МУП <адрес> «Жилкомэнерго» составлен акт <номер> согласно которого в деятельности МУП <адрес> «Жилкомэнерго» выявлены нарушения трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в отношении директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении <номер> по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 <номер>-<номер> генеральный директор МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Обжалуя указанное постановление, представитель генерального директора МУП «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. - ФИО5 указала на то, что при вынесении постановления не установлено, входит ли в обязанности генерального директора начисление заработной платы, выплата заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудового законодательства. Указала, что в связи с тем, что обязанность по начислению и выплате заработной планы, отпускных лежит на главном бухгалтере, в соответствии с п. 2.2.7 должностной инструкции, оснований для привлечения К.Н.Ю. к ответственности не имелось. Также указывает на несогласие с установлением факта нарушений трудового законодательства в отношении ФИО6

В судебном заседании представитель генерального директора МУП «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. - ФИО7 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, указав, что главный бухгалтер МУП «Жилкомэнерго» ФИО8 в период нахождения в отпуске написала заявление об увольнении, при этом выходила на работу для исполнения свои должностным обязанностей. Как сложилась практика в МУП «Жилкомэнерго», в период нахождения главного бухгалтера ФИО8 в отпуске, ни на кого не возлагались обязанности главного бухгалтера, поскольку ФИО8 в случае необходимости выходила на работу.

Кроме того, полагает, что должность ФИО6, как «бухгалтера по расчету заработной платы» не является аналогичной должности «бухгалтера», ввиду различных наименований, профессиональных обязанностей, объему работы, использовании при работе различных производственного оборудования, разных рабочих месте, а поэтому результаты аттестации рабочих мест не могут быть применены к должности, занимаемой ФИО6, а поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств суду не предоставил, в связи с чем суд рассмотрел жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст.84.1 ТК РФ в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Согласно ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения МУП <адрес> «Жилкомэнерго» трудового законодательства, проведенной на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда ФИО3 <номер>-ОБ/65/78/1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено: нарушение требований ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы ФИО8 за апрель 2017 года; нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ при направлении в адрес ФИО8 трудовой книжки (уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте, в адрес ФИО8 не было направлено); нарушение требований ч. 4 ст. 136 ТК РФ при оплате отпуска, оплата отпуска в полном объеме не произведена; нарушение требований ст.140 ТК РФ при выплате окончательного расчета при увольнении ФИО8; нарушение требований ст. 236 ТК компенсация за задержку отпускных сумм, заработной платы в полном объеме за апрель 2017 года ФИО9 не произведена; нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. 147 ТК РФ отсутствуют сведения о начислении оплаты труда ФИО6 за вредные опасные условия труда; нарушение требования ст. 117, 127 ТК РФ ФИО6 компенсация за дополнительный отпуск не начислена и не оплачена.

Допущенные нарушения трудового законодательства послужили основанием для составления в отношении генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Вина должностного лица – генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка, вывод о виновности генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. надлежащим образом обоснован. Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Ссылка в жалобе на отсутствие вины генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю., поскольку в его обязанности не входит обязанность по начислению и выплате заработной планы, является не состоятельной.

Обязанности главного бухгалтера определяются трудовым договором и должностной инструкцией. Сама должность бухгалтера еще не подразумевает выполнение «по умолчанию» всего, что связано с распоряжением финансовыми средствами предприятия. Во взаимосвязи п.2.2.7, п.1.8 должностной инструкции главного бухгалтера и п.5.4, 6.7 Устава МУП <адрес> «Жилкомэнерго» главный бухгалтер не несет ответственность за выявленные нарушения трудового законодательства.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Ю. назначен на должность генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго». При таких обстоятельствах, К.Н.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в качестве должностного лица.

Вывод о нарушении трудового законодательства в отношении ФИО6 сделан должностным лицом административного органа на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оснований подвергать сомнению данный вывод у суда не имеется.

По общему правилу, предусмотренному ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, исключающих возможность должностным лицом – генеральным директором МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. надлежащим образом исполнить свои обязанности, суду не представлено.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, не допущено. Оснований к отмене приятого должностным лицом постановления, а также для прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя генерального директора МУП «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. – оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 <номер>-ОБ/65/78/6 от 08.08. 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора МУП <адрес> «Жилкомэнерго» К.Н.Ю. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья