Решение № 2-1202/2020 2-1202/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1202/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка, Электросталь об установлении факта, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ умерли родители истца, что подтверждается актовыми записями № и № Управления ЗАГС Ногинского района Главного управления ЗАГС Московской области.

На основании Распоряжения Министерства образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче опеки (попечительства) другому лицу» опекуном истца назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>

В данной трехкомнатной квартире проживает шесть человек. В одной комнате живет тетя ФИО3 с мужем ФИО4, в другой комнате - родной брат А. и двоюродный брат Максим, в третьей комнате проживает истец с бабушкой ФИО2. ФИО2 является инвалидом второй группы, по ночам она ведет беспокойный образ жизни.

Брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со слов бабушки и опекуна, состоит на учете в психодиспансере.

Истец обучается в Ногинском колледже и является студенткой 3 курса дневного отделения по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности Гостиничный сервис.

Истец имеет собственный доход, а именно: получает стипендию и пособия по потере кормильца, что подтверждается справками образовательного учреждения и Пенсионного фонда РФ по г. Ногинску Московской области.

Истец ведет отдельное хозяйстве и не имеет общего бюджета с лицами, проживающим в данной квартире.

Поскольку она является ребенком-сиротой, оставшемся без попечения родителей, подлежащей обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа, она неоднократно обращалась в Управление опеки и попечительства о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях.

Однако ей отказывают по причине соответствия жилищных условиях и наличия одной семьи. Вместе с тем истец не имеет с ними общего бюджета, ведут разное хозяйство. Истец вынуждена проживать на данной жилой площади, поскольку у нее нет иного жилья.

В связи с чем основанием для обращения истца в суд является включение ее, ребенка-сироту, в список нуждающихся в жилом помещении на территории Богородского городского округа Московской области.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Просит суд:

1. Установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющая статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по квартире, расположенной по адресу: <адрес>

2. Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области в Богородском городском округе, городских округах Черноголовка и Электросталь включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования МО в Богородском городском округе, го Черноголовка и Электросталь ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в заключении комиссии. Суду пояснила, что истец не перестала быть членом семьи бабушки, наличие дохода и распоряжение им самостоятельно не подтверждает прекращение семейных отношений. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом

факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над несовершеннолетней ФИО8 была установлена опека (попечительство) (л.д.9).

Личные данные ФИО8 в материалах личного дела подопечного ребенка и иных учетных документах читать «ФИО1».

Из заключения органа опеки следует, что постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней ФИО8 сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

По указанному адресу ФИО8 вселена в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя (внучка) данного жилого помещения.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт, что она не является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не представлено.

Истцом заявлены требования об установлении юридического факта, что она не является членом семьи нанимателя жилого помещения, при этом она ссылается на то обстоятельство, что имеет доход, самостоятельно им распоряжается, оплачивает свою долю в жилом помещении, общего бюджета с бабушкой не имеет.

Согласно ст. 69 ЖК РФ

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ).

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно представленной выписке из домовой книги (от ДД.ММ.ГГГГ), по указанному адресу в жилом помещении зарегистрировано 5 человек. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную муниципальную квартиру общей площадью 56,9 кв.м.

В соответствии с решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», в соответствии с которым размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, составляет 8 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, с учетом решения Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» и представленных документов, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 11,38 кв.м., что является более учетной нормы площади жилого помещения. У лиц, проживающих в указанном жилом помещении, каких-либо заболеваний, относящихся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний (согласно представленной в связи с заявлением ФИО9 информации ГМУЗ МО «Ногинская ЦРБ»), не имеется, доказательств обратного суду не представлено. Копия справки ФКУ «ГК МСЭ по Московской области» Минтруда России БМСЭ № на имя ФИО2 свидетельствует об установлении инвалидности 2 группы по общему заболеванию.

При таких обстоятельствах, суд полагает позицию истца основанной на неправильном толковании правовых норм, поскольку получение определенного дохода и распоряжение им, а также несение бремени содержания жилого помещения согласно своей доле в пользовании квартирой не свидетельствует об утрате семейных отношений.

Учитывая вышеизложенное, требования об установлении юридического факта не подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Документы, подтверждающие основания включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Богородского городского округа, ФИО1 не представлены.

При таких обстоятельствахсуд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка, Электросталь об установлении факта, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: