Решение № 12-3/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-3/2018

Дело № 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Тула

Врио председателя Тульского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Стариковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, с высшим образованием, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегис-трированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> (далее - Комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО. При этом ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что он 24 марта 2017 года, в период с 14 часов 33 минут до 16 часов 50 минут, являясь собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № РУС, осуществив стоянку данного транспортного средства (далее - Автомобиль) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> Городской Кремлевский сад (координаты: широта: 54.19352017, долгота: 37.6230865), не внес плату, установленную п. 2 Постановления администрации города Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», за пользование указанной парковкой.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой на него в суд.

В обоснование своей жалобы данный военнослужащий указал, что при описанных обстоятельствах Автомобиль не находился в границах платной парковки.

Выслушав представителя Комиссии ФИО4, возражавшего против удовлетворения указанной жалобы ввиду соответствия обжалуемого постановления действующему законодательству, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, учитывая доводы рассматриваемой жалобы, прихожу к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), рас-положенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из п. 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками (приложение № 1 к Решению Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула») (далее - Правила), платная парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающая к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстокаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации город Тула.

При этом, согласно п. 1.5 Правил, к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ).

В свою очередь п. 5.3 Правил определено, что Администрация муниципаль-ного образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юриди-ческий адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой.

Согласно п. 6.2 Правил, размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муници-пальными нормативными правовыми актами.

Как следует из п. 6.6 Правил, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, в силу п. 6.7 Правил, невыполнение требований п. 6.6 Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (приложение к Постановлению Администрации города Тулы № 5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками») (далее - Порядок) под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, согласно п.п. 3 и 4 Порядка, оплата производится авансовым платежом, и пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных Порядком.

Как определено п. 5 Порядка, требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств:

- п. 5.1 - указанных в пункте 3.1 Правил;

- п. 5.2 - принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бес-платного размещения транспортных средств на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил, при наличии парковочного разрешения.

Также, в силу п. 6 Порядка, требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях:

- п. 6.1 - пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00;

- п. 6.2 - пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 7 Порядка, пользователь обязан покинуть занимаемое парко-вочное место платной городской парковки в следующих случаях:

- п. 7.1 - закончилось предоплаченное пользователем время парковки;

- п. 7.2 - пользователем зафиксировано досрочное снятие транспортного сред-ства с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 Порядка.

Пунктом 8 Порядка определено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Анализ перечисленных правовых норм свидетельствует о том, что стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы. При этом городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными ПДД РФ, а неоплата размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответствен-ность.

Как определено ПДД РФ, зоны и места парковок, а также режим платных услуг в них обозначаются, соответственно, информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» и дорожными разметками 1.1 и 1.7.

Из постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении видно, что ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО. При этом ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что он 24 марта 2017 года, в период с 14 часов 33 минут до 16 часов 50 минут, являясь собственником Автомобиля, осуществив его стоянку на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> Городской Кремлевский сад (координаты: широта: 54.19352017, долгота: 37.6230865), не внес плату, установленную п. 2 Постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», за пользование указанной парковкой.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и при-мечания к части 3 этой статьи, лицо, привлекаемое к административной ответст-венности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работа-ющими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Как следует из исследованных в суде в их взаимосвязи материала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, скриншота поисково-информационной картографической службы «Яндекс.Карты» и дислокации дорожных знаков по Садовому переулку г. Тулы, а также Схемы платных городских парковок (Приложение к Постановлению администрации г. Тулы от 30 июня 2015 года № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муницыпальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий)), Автомобиль при вышеуказанных событиях находился вне зоны действия информационного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги», и, соответственно, был припаркован в месте, где не организована платная парковка.

Оценивая данные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю их достоверными, допустимыми и не вызывающими сомнений.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО2 в совершении рассматриваемого административного право-нарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении рассматриваемого постановления должностными лицами Комиссии не были учтены приведенные выше установленные судом обстоятельства, прихожу к выводу о том, что рассматриваемое постановление на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

При этом, руководствуясь ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым восстановить Пруд-никову А.Е. срок обжалования рассматриваемого постановления, т.к. копию такового он получил только 13 февраля 2018 года, что следует из представленных им копий его же заявления от данного числа в адрес Комиссии и паспорта заявителя (с точки зрения адреса его регистрации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, в отношении ФИО2, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмот-ренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных право-нарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, в отношении ФИО2, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Врио председателя

Тульского гарнизонного военного суда ФИО1

«СОГЛАСОВАНО»