Решение № 12-9/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура «16» июля 2019 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Перелыгиной Т.И., при секретаре Ананиной Т.Н., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3, представителя административного органа - о МВД РФ по Бичурскому району ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника Отдела МВД России по Бичурскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела МВД России по Бичурскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 являясь продавцом магазина «<данные изъяты>», примерно в 22 часа 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь за прилавком вышеуказанного магазина, расположенного в <адрес>, реализовала одну бутылку водки «<данные изъяты>», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, стоимостью 231 руб. 00 коп. гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушила п. 1.1 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 05 ноября 2011 года №2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия». Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как «нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что единственным основанием для привлечения ее к административной ответственности послужило объяснение ФИО1 который сообщил, что в магазине "<данные изъяты>" ему продали водку после 22:00 часов. Иных доказательств совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.

Кроме того, о вынесении постановления и о его исполнении она не знала. До настоящего времени ей не вручена копия протокола об административном правонарушении и не вручено постановление по делу об административном правонарушении. О том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство, она узнала ДД.ММ.ГГГГ от судебных приставов-исполнителей.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что утром, ДД.ММ.ГГГГ, в магазин пришел УУМ О МВД РФ по Бичурскому району ФИО4, который предложил проехать в отдел полиции для разбирательства по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ после 21 часа, одной бутылки водки ФИО1. Там она дала свои объяснения, указав о том, что продавала спиртное ФИО1 до 21 часа. После того, как ФИО4 напечатал протокол об административном правонарушении и она в нем расписалась, её провели в кабинет сотрудника полиции ФИО2 которая в её присутствии напечатала какой-то документ и дала расписаться, при этом прочитать не дала, затем вручила ей реквизиты банковского счета, куда она должна внести сумму штрафа в размере 20 000 рублей. При этом, каких-либо документов, кроме банковских реквизитов, ФИО4 и ФИО2 ей не вручали, права не разъясняли. После этого она ушла домой. К начальнику отдела МВД РФ по Бичурскому району ФИО5 в этот день она не заходила и объяснения не давала. Впервые обратилась с письменной жалобой к ФИО5 по поводу проверки законности штрафа в размере 20 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение, которое она не совершала. При этом пояснила ему суть жалобы. Других пояснений начальнику отдела полиции она не давала. После безрезультатного обращения к начальнику полиции, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру <данные изъяты> с заявлением о неправомерных действиях сотрудников полиции, где ей предложили приобщить к заявлению постановление. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в отдел полиции, где ей выдали копию постановления.

После получения ответа из прокуратуры района по указанному заявлению, она обратилась с заявлением в прокуратуру <данные изъяты>, откуда её заявление было направлено в прокуратуру района. Из прокуратуры района она получила ответ в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель О МВД РФ по Бичурскому району ФИО4 пояснил суду, что не участвовал в рейдовом мероприятии по охране общественного порядка. ДД.ММ.ГГГГ он отобрал объяснение от ФИО3, составил протокол, разъяснив права, после этого завел в кабинет ФИО2 К начальнику О МВД РФ по Бичурскому району ФИО5 не заводил. Возможно, заводил другой сотрудник. Обстоятельств привлечения к административной ответственности, он не знает. Бутылку водки он лично изымал у ФИО1, составил протокол изъятия, приобщил к нему фотографию. В настоящее время изъятая бутылка находится в отделе полиции.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, постановление об административном правонарушении, суд считает необходимым удовлетворить жалобу и отменить постановление по следующим основаниям:

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении,

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к начальнику О МВД РФ по Бичурскому району её не приглашали, пояснений по существу административного дела последнему она не давала, в указанный день находилась в кабинетах ФИО4 и ФИО2. Представитель О МВД РФ по Бичурскому району ФИО4 пояснил суду, что к начальнику отдела полиции ФИО3 он не сопровождал.

Таким образом, учитывая, что доказательств, опровергающих данные показания, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 был нарушен, право на защиту не обеспечено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленном суду административном материале имеется протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у гр.ФИО1 изъята одна бутылка водки "<данные изъяты>", объемом 0,5 л. К протоколу приобщены две фотографии, на которых запечатлен гражданин с фрагментом бутылки. При этом сведения о том, что данный гражданин является ФИО1 а также сведения о том, что данный гражданин выдает участковому отдела полиции бутылку водки под названием "<данные изъяты>" материалы не содержат: отсутствует копия паспорта указанного гражданина, акт осмотра изъятого, постановление о приобщении его к материалам дела в качестве вещественного доказательства. Несмотря на то, что согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, бутылка водки "<данные изъяты>", как вещественное доказательство (не признанное таковым в установленном законом порядке), подлежит уничтожению, сведения о её дальнейшей судьбе неизвестны.

В качестве доказательства по делу к материалам приобщено объяснение гр.ФИО1, из которого следует, что водку он купил в магазине "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ - день, который не наступил. При этом уточнение даты приобретения спиртного ФИО1 объяснение не содержит. Из протокола опроса самой ФИО3 следует, что она продала ФИО1 рыбу и хлеб ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит пояснениям ФИО1. Данное противоречие не устранено. Кроме того, административный материал не содержит сведений об установлении личности продавца, который продал спиртосодержащую продукцию в запрещенное время. Документы, перечисленные в протоколе № по делу об административном правонарушении, в качестве доказательств по делу: протокол осмотра места происшествия, протокол личного досмотра ФИО1, копии товарно-транспортных накладных, копия договора, в административном материале отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 вынесено на основании противоречивых, неполных, и недостоверных данных.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющиеся в административном материале неустранимые сомнения, суд трактует в пользу ФИО3 и не усматривает в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что постановление начальника Отдела МВД России по Бичурскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника Отдела МВД России по Бичурскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.И. Перелыгина