Решение № 12-9/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2019 год г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 24.12.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 24.12.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Северобайкальский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что надлежаще не был извещена о дате рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Специалист-эксперт Северобайкальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что жалоба неподлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 06.11.2018 по 09.11.2018 года в результате внеплановой проверки, в отношении ФИО1 проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель начальником Северобайкальского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка в кадастровом №, площадью 418кв.м., в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Основанием для проверки явилось не выполнение предписания от 20.04.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства, заключающемся в оформлении правоустанавливающих документов на землю либо освобождении указанного земельного участка сроком исполнения до 20.10.2018 года.

В ходе которой выявлен факт неисполнения данного предписания, в установленный срок до 20.10.2018 г., составлен акт проверки №Р/1528/2018 от 09.11.2018г.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором по использованию и охране земель по Северо-Байкальскому, Муйскому районам, г. Северобайкальск, специалистом –экспертом Северобайкальского отдела Управления Росреестра по РБ 07.12.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение на основании исследованных в судебном заседании в качестве доказательств: протокола об административном правонарушении от 07.12.2018 года; предписания от20.04.2018 года об устранении нарушения земельного законодательства РФ в срок до 20.10.2018 года; акта проверки органом государственного земельного надзора №Р/1528/2018 от 09.11.2018г.; распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Бурятия от 30.10.2018, года о проведении внеплановой проверки.; уведомления о проведении проверки.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ от 20.04.2018 г. было направлено ФИО1 посредством почтовой связи. согласно почтового уведомления получено ФИО1 03.05.2018г., то есть с момента выдачи предписания ФИО1 знал о необходимости оформления правоустанавливающих документов на часть земельного участка площадью 418 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Несмотря на возложенные обязательства ФИО1 установленный срок до 20.10.2018 года нарушение не устранил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в установленном порядке не обращался.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Предписание от 20.04.2018 г. выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и содержит подробное описание нарушений требований земельного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ФИО1.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, за нарушение которого ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 20.04.2018 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения правонарушителем не представлено.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела в суде не обоснованы, из материалов дела видно, что судебное извещение им не получено, корреспонденция вернулась в суд, так в соответствии с п.6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и сделан обоснованный вывод о наличии у ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 24.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева