Решение № 12-48/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-48/2019

61RS0048-01-2019-000953-09


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года п. Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ИП главы КФХ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. ИП глава КФХ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 8 000 рублей.

Жалоба ИП главы КФХ ФИО1 обоснована тем, что постановление государственного инспектора подлежит отмене ввиду следующего. Она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела. Кроме того, согласно санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП глава КФХ ФИО1 указывает, что совершила данное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, в ходе проверки не установлено. В ходе проверки не было установлено наличие вреда или возникновение его угрозы, наличие имущественного ущерба.

ИП глава КФХ ФИО1 просила отменить постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2019 г., вынесенного главным гос. инспектором труда ГИТ в РО, и прекратить производство по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель ИП главы КФХ ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, в соответствии с отзывом указал, что было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.10.2019г., рассмотрение было назначено на 14.10.2019г. в 12ч.10мин. Определение было направлено Почтой России по адресу регистрации ИП главы КФХ ФИО1: <адрес>. Почтовое отправление получено 08.10.2019г., что подтверждается уведомлением о вручении с подписью о вручении. В назначенное время ИП глава КФХ ФИО1 в Государственную инспекцию труда в РО на рассмотрение дела не явилась. Постановление о назначении административного наказания от 14.10.2019г. было направлено ИП главе КФХ ФИО1 почтовым отправлением.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценке условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценке условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В нарушение указанных требований на момент проверки ИП главой КФХ ФИО1 специальная оценка условий труда не проведена. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

ИП главой КФХ ФИО1 специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена, вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника идентифицированы не были.

Если работник занят на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, то он имеет право на определенные выплаты, компенсирующие работу в условиях, отличных от нормальных. Поскольку ИП КФХ ФИО1 специальная оценка условий труда не проведена, невозможно установить воздействуют ли на работников вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, полагаются ли им соответствующие компенсационные выплаты.

Просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. оставить без изменения, жалобу ИП главы КФХ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. подлежит изменению.

В соответствии с ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует, что ИП глава КФХ ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, ею причинен вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, создана угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб.

Учитывая обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, вред жизни и здоровью людей, безопасности государства не причинен, отсутствует угроза причинения имущественного ущерба, что ИП глава КФХ ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным снизить ИП главе КФХ ФИО1 наказание до предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ снизить до предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий