Решение № 12-48/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

06 марта 2019г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «Аптекаръ» ФИО1 на постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по РО № от 24.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.5 КРФобАП, в отношении директора ООО «Аптекаръ» ФИО1 –

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по РО № от 24.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.5 КРФобАП, в отношении директора ООО «Аптекаръ» ФИО1, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить.

В обоснование своих доводов заявитель указала, что в ходе проверки структурного подразделения ООО «Аптекаръ», расположенного по адресу: <...> «а», в ответ на мотивированный запрос, директором ООО «Аптекаръ» ФИО1 не предоставлены копии следующих документов: рецептов на лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету; договоров и сопроводительных документов на лекарственный препарат «Прегабалин 300мг», поставленный в ООО «Аптекаръ» организацией оптовой торговли ООО «Компания Органика»; журнала учета неправильно выписанных рецептов. В связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.19.4 ч.5 КРФобАП. Между тем, она(ФИО1) не могла предоставить указанные сведения в орган, осуществляющий проверку и направивший указанный запрос, в связи с отсутствием таких сведений, поскольку указанные документы ООО не велись и, соответственно, в наличии не имелись, следовательно умысла на совершении данного правонарушения у нее не было, в ее действиях состав указанного правонарушения отсутствует.

ФИО1, будучи надлежащим образом(посредством телефонограммы) уведомленной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении от нее не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу 19.4 ч.5 КоАП РФ, состав данного административного правонарушения образует невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, Территориальным органом Росздравнадзора по РО на основании распоряжения(приказа) от 29.10.2018г. №ФСТ-18-61.3/509 была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Аптекаръ». В ходе проверки, в нарушение ст.11 ч.5 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в ответ на мотивированный запрос территориального органа Росздравнадзора по РО ООО «Аптекаръ»(вх. №В61-7174/18 от 27.11.2018г.) не были предоставлены заверенные копии следующих документов: рецептов на лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету, в том числе на отпущенный 18.10.2018г. лекарственный препарат «Прегабалин 300мг», договоров(контрактов) и сопроводительных документов на лекарственный препарат «Прегабалин 300мг», поставленный в ООО «Аптекаръ» организацией оптовой торговли ООО «Компания «Органика», «Журнала учета неправильно выписанных рецептов».

12.12.2018г. по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.4 ч.5 КРФобАП в отношении должностного лица – директора ООО «Аптекаръ» ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено.

На основании указанного протокола постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по РО № от 24.12.2018г. директор ООО «Аптекаръ» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.19.4 ч.5 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2018г.; рапортами сотрудников полиции, протоколом добровольной выдачи; объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, мотивированным представлением от 29.10.2018г.; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки №ФСТ-18-61.3/509 от 29.10.2018г.; сопроводительным письмом директора ООО «Аптекаръ» ФИО1; актом проверки от 27.11.2018г..

Таким образом, действия данного должностного лица правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст.19.4 ч.5 КоАП РФ. Ссылка заявителя на то, что указанное предписание, являлось неисполнимым, в связи с отсутствием в ООО указанной документации и информации, является необоснованной, поскольку лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю(надзору), обязано действовать добросовестно и принять меры для обеспечения доступа контролирующего органа к проверяемым объектам(продукции, документам, территории). В установленном законом порядке и сроки заявителем указанное требование(мотиворованный запрос) не оспаривалось и не обжаловалось, следовательно, является законным и подлежало исполнению в установленные законом сроки, а его неисполнение повлекло ответственность по ст.19.4 ч.5 КРФобАП. Суд, в настоящем судебном заседании, не наделен полномочиями по разрешению вопроса о признании указанного требования незаконным(немотивированным), поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок обжалования данного требования. Также вся совокупность, исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что именно ФИО1, как должностное лицо, является субъектом указанного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1, с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции указанной статьи, в минимальном размере. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, с учетом всех обстоятельств дела, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по РО № от 24.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.5 КРФобАП, в отношении директора ООО «Аптекаръ» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: