Постановление № 1-83/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 1-83/2017

Уг. дело № 1-83/2017 (№ 11702950005000015)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 07 декабря 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием:

следователя МСО СУ СК РФ по РХ ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Мирошкина А.В.,

подозреваемого ФИО2,

защитника-адвоката Лисуненко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя Усть-Абаканского МСО СУ СК РФ по Республике Хакасия ФИО1 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО2, родившегося (дата), зарегистрированного и проживающего по адресу(адрес), несудимого,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 органом предварительного расследования подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

По мнению органов следствия, преступление совершено при следующих обстоятельствах. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» (далее ГБУЗ РХ «Боградская районная больница») создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.

Учредителем ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» является Правительство Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» имеет в своем составе структурные подразделения без права юридического лица, в том числе хирургическое отделение.

На основании приказа (номер) от 20 сентября 2012 года ФИО2 принят в хирургическое отделение ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» на должность заведующего (врача - хирурга), в тот же день с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Согласно п. 9.1. трудового договора ФИО2 установлен должностной оклад по профессиональной квалификационной группе в размере (сумма).

Согласно дополнительному соглашению (номер) от 01 апреля 2013 года к трудовому договору от 20 сентября 2012 года, с 01 апреля 2013 года ФИО2 установлен должностной оклад (сумма).

21 июля 2014 года дополнительным соглашением (номер) к трудовому договору от 20 сентября 2012 года ФИО2 установлена фиксированная заработная плата в размере (сумма).

Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения (номер) от 21 июля 2014 года заведующий хирургическим отделением – врач-хирург, каковым являлся ФИО2, должен требовать исполнения от подчиненных работников хирургического отделения и исполнять сам законы и иные нормативно - правовые акты РФ, действующие в сфере здравоохранения, нормативные и методические документы по направлению профессиональной деятельности, порядок ведения первичной учетной - отчетной документации, совершенствовать формы и методы работы отделения, планирование его деятельности, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, осуществлять регулярный контроль за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала хирургического отделения, разрабатывать перспективные и текущие планы работы хирургического отделения, осуществлять личный и постоянный контроль за выполнением этих планов, анализировать работу хирургического отделения за квартал, полугодие, год, представлять отчеты о работе хирургического отделения, осуществлять постоянный контроль за качеством ведения медицинской документации, вести медицинскую документацию и прочее.

В соответствии с п. 2.2 вышеуказанного дополнительного соглашения заведующий хирургическим отделением – врач-хирург ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» обязан выполнять установленные нормы труда, плановые показатели для хирургического отделения.

Согласно п. 3.1 дополнительного соглашения работодатель вправе при не выполнении норм труда работником, неисполнении трудовых обязанностей по вине работника, производить оплату нормируемой части заработной платы в соответствии с объемом выполненной работы.

09 ноября 2015 года дополнительным соглашением (номер) к трудовому договору ФИО2 установлен минимальный должностной оклад (сумма) за 0,5 ставки заведующего хирургическим отделением – врача-хирурга и (сумма) за 0,5 ставки врача - хирурга хирургического отделения. Сведения об оплате фиксированной заработной платы в размере (сумма) исключены.

Приказом (номер) от 11 июля 2017 года ФИО2 переведен с должности заведующего хирургическим отделением – врача - хирурга на постоянную должность врача - хирурга.

Таким образом, ФИО2 в период с 20 сентября 2012 года до 11 июля 2017 года в пределах своей компетенции, установленной трудовым договором от 20 сентября 2012 года, обладал организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями в государственном учреждении.

В период с 10 ноября 2015 года по 08 декабря 2015 года, в рабочее время с 08 часов до 17 часов, ФИО2, являясь заведующим хирургическим отделением, находясь на рабочем месте по адресу: Республика Хакасия, <...>, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выражающейся в возможности получения премии за выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденные комиссией Министерства здравоохранения и социального развития Республики Хакасия по количеству принятых больных, а также, действуя из иной личной заинтересованности, выражающейся в стремлении добиться расположения руководства ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» и избежания негативных последствий за невыполнение вышеуказанного задания, злоупотребляя своими должностными полномочиями, желая завысить свои показатели по количеству пролеченных больных, не желая предпринимать мер, направленных на фактическое помещение больных в условия стационара хирургического отделения ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», в нарушение требований Инструкции по заполнению учетной формы № 003-2/у-88 «Карта больного дневного стационара поликлиники (стационара на дому), стационара дневного пребывания в больнице», утвержденной «Союзмедстатистикой» от 08.04.1988 № 27-14/4-88, согласованной с Минздравом СССР, дал устное распоряжение старшей медицинской сестре хирургического отделения (ФИО свид.1), находящейся в его служебном подчинении и зависимой от его управленческих решений, изготовить восемнадцать фиктивных медицинских карт на имена больных дневного стационара: (ФИО свид.2), (ФИО свид.3), (ФИО свид.4), (ФИО свид.5), (ФИО свид.6), (ФИО свид.7), (ФИО свид.8), (ФИО свид.9), (ФИО свид.10), (ФИО свид.11), (ФИО свид.12), (ФИО свид.13), (ФИО свид.14), (ФИО свид.15), (ФИО свид.16), (ФИО свид.17), (ФИО свид.18), (ФИО свид.19) и две медицинские карты стационарного больного на имена: (ФИО свид.20) и (ФИО свид.21)

Вышеуказанные медицинские карты были заполнены находящейся в служебном подчинении ФИО2 и зависимой от его управленческих решений (ФИО свид.1), а также по ее просьбе, не подозревавшими о преступных намерениях ФИО2, стерилизационной медицинской сестрой поликлиники ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» (ФИО свид.11) и операционной медицинской сестрой хирургического отделения ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» (ФИО свид.23)

После этого ФИО3 в вышеуказанный период в целях продолжения своего преступного умысла, направленного на завышение плановых показателей по количеству пролеченных больных, дал устное указание старшей медицинской сестре хирургического отделения (ФИО свид.1) сдать данные медицинские карты в отдел статистики ГБУЗ РХ «Боградская районная больница».

Далее сведения о пролеченных больных были направлены в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, после чего Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» через ООО СК «Ингосстрах - М» были выплачены денежные средства в сумме 259 384 рубля 50 копеек, через АО МСО «Надежда» в сумме 16 012 рублей 20 копеек, а также Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Хакасия в рамках межтерриториальных расчётов был оплачен счет на сумму 5 413 рублей 70 копеек.

В результате своих преступных действии ФИО2 по окончании 2015 года получил стимулирующую выплату в размере 1946 рублей 19 копеек.

Вышеуказанные действия ФИО2 повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам организации - Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия в виде материального ущерба на общую сумму 280 810 рублей 40 копеек, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета органов здравоохранения в глазах общественности и отдельных граждан, дискредитации ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» и его работников, сформировании негативного отношения граждан к сотрудникам ГБУЗ РХ «Боградская районная больница».

Органами предварительного расследования действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Следователь Усть-Абаканского МСО СУ СК РФ по Республике Хакасия ФИО1, с согласия и.о. руководителя Усть-Абаканского МСО СУ СК РФ по Республике Хакасия ФИО4, возбудила перед судом ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в связи с тем, что подозреваемый ФИО2 совершил впервые преступление средней тяжести, ущерб возместил.

В ходе предварительного расследования 21 ноября 2017 года подозреваемый ФИО2 выразил согласие на прекращение уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании следователь ФИО1 поддержала заявленное ходатайство по изложенным в нем доводам.

Подозреваемый ФИО2 подтвердил свое согласие на прекращение уголовного дела и уголовного преследования по нереабилитирующему основанию с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, обязуется уплатить назначенный штраф в срок, установленный судом, последствия неуплаты судебного штрафа ему разъяснены и понятны.

Защитник-адвокат Лисуненко К.Г. ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа просил удовлетворить, указав, что имеются основания, предусмотренные для этого законом.

Представитель потерпевшего ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть ходатайство следователя в её отсутствие, указав, что ущерб возмещен ТФОМС Республики Хакасия в полном объеме.

Участвующий прокурор Мирошкин А.В. поддержал ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

ФИО2 не судим, подозревается в совершении преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, ущерб Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия возмещен, что подтверждается заявлением представителя потерпевшего (т. 4 л.д. 91), сумма полученных ФИО2 выплат стимулирующего характера в размере 1946 рублей 19 копеек возвращена в кассу ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», что подтверждается квитанцией от 21 ноября 2017 года (т. 3 л.д. 45), последствия прекращения дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа подозреваемому разъяснены и понятны.

При этом суд приходит к выводу, что подозрение ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу и имеющимися в материалах дела.

Таким образом, судом установлено отсутствие обстоятельств, препятствующих освобождению подозреваемого ФИО2 от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При таких обстоятельствах ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 и назначении судебного штрафа подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса РФ.

При определении размера судебного штрафа судом учитывается тяжесть совершенного преступления, имущественное положение лица, освобождаемого от уголовной ответственности – ФИО2 и его семьи, который имеет на иждивении двоих малолетних детей и неработающую супругу, ежемесячный доход его семьи составляет 30 тыс. рублей, также он оплачивает по кредитным обязательствам около 5 тыс. рублей в месяц.

Процессуальные издержки по делу взысканию с ФИО2 не подлежат исходя из положений части 1 статьи 132 УПК РФ, согласно которым процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета либо подлежат взысканию с осужденного. Суд не вправе возложить обязанность по возмещению расходов, относящихся к процессуальным издержкам, на подозреваемого, поскольку в отношении него не был постановлен обвинительный приговор.

Разрешая вопрос о вещественных доказательствах, суд руководствуется положениями ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 25.1, 446.2, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство следователя Усть-Абаканского МСО СУ СК РФ по Республике Хакасия ФИО1 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО2 судебный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, установив срок уплаты в течение 60 (шестидесяти) суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО2 в виде обязательства о явке по вступлению постановления в законную силу отменить.

Разъяснить лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело и уголовное преследование, - ФИО2 необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело и уголовное преследование, - ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф подлежит отмене, а ФИО2 – привлечению к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Освободить ФИО2 от взыскания процессуальных издержек.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его вынесения через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.Н. Норсеева