Решение № 12-2/2019 12-53/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

11 января 2019 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд РД,

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признана виновной, в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права, ФИО1, а также ее представитель по доверенности ФИО2 обратились в суд с жалобами на указанное постановление.

В жалобе ФИО1 указала, что не согласна с постановлением, так как в судебном заседании не присутствовала, уведомления по ее адресу не направлялись, копию постановления получила лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства незаконности протокола и вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ представит на судебное заседание.

В жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит отменить судебное постановление со ссылкой на ч.1 ст.15 и ч.1 ст.16 ТК РФ. Указывает, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с предпринимателем ФИО4, так как была фактически допущена к работе с ведома и по поручению работодателя и имела право реализовать алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Доказательства незаконности протокола и вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ представит на судебное заседание.

ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали свои жалобы и просили удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Представитель МО МВД России «Кизилюртовский» на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалоб.

Выслушав ФИО1, представителя ФИО2, проверив материалы дела согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению на л.д.23 вручено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, срок для его обжалования исчисляется в течении 10 дней со дня получения его копии, а с жалобой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. суд считает, что срок для его обжалования не пропущен.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на номер телефона№+79289870205 указанный ею как принадлежащий ей направлено СМС сообщение о слушании по делу на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в судебном участке №<адрес>, доставленный ДД.ММ.ГГГГ в 17:47:00 (МСК) (л.д.15).

Повторное извещение о слушании дела в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), согласно уведомления вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). Более того на л.д.18 имеется повторное СМС уведомление по указанному выше номеру телефона, доставленное ей ДД.ММ.ГГГГ в 13:55:29 (МСК).

Доводы ФИО1 о том, что на судебное заседание не явилась, так как не была уведомлена, суд считает несостоятельными и не обоснованными.

Из протокола об административном правонарушении 05 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, усматривается, что протокол составлен в отношении ФИО1 за розничную продажу спирто-содержащей продукции, не состоя в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Согласно п.п.13.1 статье 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво это - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Согласно части 1 статьи 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса", установлено, что, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ).

Выполнение ФИО1 работы продавщицы в указанном магазине в день проверки, само по себе не может свидетельствовать о возникновении между сторонами именно трудовых отношений, поскольку ее работа носила периодический характер, в штате ИП отсутствует должность продавщицы, не установлен факт начисления и выплат ежемесячно заработной платы, что не характерно для трудовых отношений. Отсутствуют сведения о том, что какие-либо кадровые решения в отношении ФИО1 принимались. Соответствующие письменные приказы о приеме на работу и увольнении не имеется, записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении не производились; трудовой договор с ней не заключался. Сведений об ознакомлении с должностными инструкциями продавщицы и об ознакомлении с правилами внутреннего трудового распорядка не имеется.

Каких-либо документальных подтверждений свидетельствующих о наличии трудовых отношений на ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО4 в суд также не представлено.

Более того ФИО1 пояснила, что работала продавщицей в указанном магазине с начала ДД.ММ.ГГГГ, с заработной платой в сумме 10 000 рублей в месяц, и ничего покупателю не реализовала. Указанный магазин был закрыт, посетитель сам забрал одну бутылку пива, подошел к кассе и бросив деньги вышел из магазина. Остальные бутылки пива были обнаружены в холодильнике и изъяты работниками полиции.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 11), письменными объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО4, а также протоколом изъятия товаров, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод ФИО1 о том, что не совершала вмененного ей административного правонарушения, а также, что ее вина не доказана, так как находилась в трудовых отношениях с ИП ФИО4 опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Письменные объяснения и показания указанных выше лиц последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, права, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены, с содержанием протокола она ознакомлена.

От подписи в данном процессуальном документе ФИО1 отказалась, о чем должностным лицом в протоколе сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу. Выводы судебных инстанций о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях названного Кодекса, законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Действия ФИО1, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья З.К.Омарова