Решение № 12-43/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-43/2017

№ 12- 43/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 06 марта 2017г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе начальника отделения ОПС № 2 г. Николаевска-на-Амуре ФИО1 на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 13.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10.02.2017г. по делу об административном правонарушении начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 должностное лицо ФИО1, работающая начальником отделения ОПС № 2 г. Николаевска-на-Амуре признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, что выразилось в том, что 28.12.2016г. в отделение почтовой связи № 2 поступило заказное письмо с уведомлением о вручении с отметкой «судебное» для его своевременного вручения адресату ФИО3 по адресу ул. Школьная, д. 251 Николаевска-на-Амуре и последующего уведомления отправителя. Однако ФИО1, являясь начальником ОПС Николаевска-на-Амуре не надлежаще исполнила свои должные обязанности, п. 5.3 Квалификационной характеристики начальника ОПС и нарушая требования п. 4 раздела 1 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. № 221 от 15.04.2005г. постановлением Правительства РФ, подн. «г» п. «в» постановление Правительства РФ № 160 от 24.03.2006г. Особых условий приема, вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утв. Приказом «Почта России» № 343 от 31.08.2005г. нарушен срок возврата почтовой корреспонденции. В Николаевский-на-Амуре городской суд письмо вернулось 16.01.2017г, с отметкой «истек срок хранения», тем самым не был соблюден семидневный срок возвращения почтового отправления. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

ФИО1 обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд с жалобой на указанное постановление от 10.02.2017г., ссылаясь на то, что данное постановление считает незаконным и необоснованным, т.к. имеется согласованный уточненный график поступления, хранения и возврата отправления разряда «Судебное» в праздничные дни 2017 года между ФГУП «Почта России» совместно с Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, где определены сроки хранения почтовых отправлений разряда «Судебное». Нарушение срока возврата почтовой корреспонденции не было, что подтверждается накладной № 682462 0700098448 от 13.01.2017г. Все документы были представлены в ОСП по Николаевскому району, которые ФИО2 не принял во внимание. Просит суд признать постановление начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району ФИО2 незаконным и необоснованным.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требование об отмене постановления, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в отделение почтовой связи поступила служебная записка руководителя почтамта о соблюдение сроков почтовых отправлений в выходные и праздничные дни 2017г.. Она считает, что должна была руководствоваться в своей работе указанным графиком и считает, что нарушений ею допущено не было. Она уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но ее доводы не были приняты должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении во внимание.

Начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании не согласился с жалобой ФИО1, указывая на то, считает постановление от 10.02.2017г. законным и обоснованным. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения в связи с тем, что был нарушен семидневный срок возвращения почтовой корреспонденции, установленный основным законом. Те нормативные акты, на которые ссылается ФИО1, имеет меньшую силу. Штраф ФИО1 назначен в минимальном размере.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

09.02.2017г. судебным приставом по ОУПДС ОСП по Николаевскому району ФИО4 в присутствии должностного лица начальника ОПС № 2 г. Николаевска-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 000261, из которого следует, что ФИО1 не был соблюден срок возвращения почтового отправления с отметкой «Судебное», поступившего 28.12.2016г. в отделение почтовой связи № 2 г. Николаевск-на-Амуре, адресованное ФИО3 по адресу <...>, которое вернулось в адрес суда с отметкой « истек срок хранения» 16.01.2017г.

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю от 10.02.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможность его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот дол одной тысячи рублей.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Согласно пункту 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней, после чего возвращаются по обратному адресу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лицо- начальника ОПС № 2г. Николаевск-на-Амуре ФГУП «Почта России» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: накладными, списком внутренних почтовых отправлений от 26.12.2016г., почтовым конвертом, адресованным ФИО3, с отметкой «судебное», протоколом об административном правонарушении от 09.02.2017г.. Процедура и срок давности привлечения должностного лица к ответственности соблюдены. Оспариваемое постановление вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Доводы ФИО1 о том, что она действовала в соответствии со служебной запиской начальника Николаевского-на-Амуре почтамта от 29.12.2016г. о сроках хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» не являются обоснованными и правомерно не приняты во внимание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, т.к. с учетом всех праздничных дней, почтовое отправление, адресованное ФИО3 должно было быть возвращено 12.01.2017г., при этом 12.01.2017г. 13.01.2017г. являлись рабочими днями, возвращение адресу указанного почтового отправления 16.01.2017г.осуществлено с нарушением срока, при этом уточненный график поступления, хранения и возврата отправлений разряда «судебное» противоречит положениям Федерального закона «О почтовой связи» и Правилам оказания услуг почтовой связи, имеющим большую юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7,30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 10.02.2017г.по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ в отношении начальника ОПС № 2 г. Николаевск-на-Амуре ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней.

Судья Ковадло О.Д.