Решение № 12-35/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-35/2026

УИД 03RS0006-01-2025-004671-96

Дело № 12-35/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2026 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Урамова Г.А.,

с участием представителя Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Будучи несогласным с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что административной комиссией не доказана вина ФИО2, постановление и протокол об административном правонарушении составлены неуполномоченным лицом.

В судебное заседание заявитель ФИО2 и его защитник Лексина А.С. не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

Представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 и его защитника Лексиной А.С.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п.п. 1, 2, 17 ст. 26 указанных Правил, размещение средств наружной рекламы на фасадах зданий и сооружений на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. Размещение информационных материалов на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. Средства наружной рекламы и средства размещения информации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки. Юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных информационных стендах, афишах.

В целях благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с ч. 25 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года № 413-з «Об административных правонарушениях», руководствуясь Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правилами благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 от 14 июня 2019 года № 865 утверждено Положение по организации и осуществлению автодозвона на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Положение разработано в целях обеспечения исполнения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года № 413-з), Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года № 17/1, и определяет порядок работы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, административных комиссий районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и порядок организации и осуществления автодозвона в части размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, не связанных с нарушением и исполнением Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе», Федерального закона от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области рекламы и защиты прав потребителей, размещенных без использования технических средств, стационарного территориального размещения.

Согласно пункту 1.2 раздела 1 для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

абонент - лицо, контактный номер телефона которого указан в самовольно размещенном объявлении, листовке и ином информационном материале,

автодозвон - автоматический, многократный вызов абонента путем дозвона на его номер телефона, указанный в самовольно размещенной информации, для передачи ему и получения (прослушивания) им голосового сообщения в порядке, предусмотренном настоящим Положением,

должностное лицо - лицо, осуществляющее председательство на административной комиссии района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в должностные обязанности которого входит подписание правовых актов коллегиального органа, рассматривающего дела об административных правонарушениях (административная комиссия района городского округа город Уфа Республики Башкортостан),

оператор - уполномоченная организация, осуществляющая функцию автодозвона абонентов и техническое сопровождение деятельности системы,

самовольно размещенная информация - объявления, листовки и иные информационные материалы, размещенные вне специально установленных для размещения местах, не связанных с нарушением и исполнением Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе», Федерального закона от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области рекламы и защиты прав потребителей, размещенные без использования технических средств, стационарного территориального размещения.

В соответствии с разделом 2 Положения «Порядок организации и осуществления дозвона» выявление самовольно размещенной информации осуществляется должностным лицом путем непосредственного обнаружения, членами административных комиссий районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также на основании обращений физических и юридических лиц (п. 2.1).

При выявлении самовольно размещенной информации путем непосредственного обнаружения членами административных комиссий районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение двух рабочих дней составляется акт фотографирования (приложение № 1 к настоящему Положению), акт верификации (приложение № 2 к настоящему Положению) и направляется должностному лицу по месту выявления правонарушения (п. 2.2).

При поступлении обращений от физических лиц, содержащих сведения о самовольно размещенной информации, должностное лицо или по поручению должностного лица член административной комиссии района в течение двух рабочих дней проверяет факт самовольно размещенной информации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения (п. 2.3).

Основанием для организации автодозвона является установление должностным лицом, членами административной комиссии подтвержденного факта самовольно размещенной информации на территории городского округа город Уфа на основании актов фотографирования и верификации (п. 2.4).

Должностное лицо не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем составления актов, указанных в приложениях № 1 и № 2 настоящего Положения, обеспечивает направление оператору письма о выявленном факте административного правонарушения и об осуществлении автодозвона (приложение № 3 к настоящему Положению) (п. 2.5).

Письмо об осуществлении автодозвона должно содержать следующую информацию:

а) номер (номера) телефона (телефонов), указанного в самовольно размещенной информации;

б) дата, время и место выявления нарушения, лицо, выявившее нарушение, текст в самовольно размещенной информации;

в) контактные данные лица, ответственного по вопросу о прекращении автодозвона.

Текст передаваемого при авто дозвоне голосового сообщения соответствует тексту: «Здравствуйте, информируем, что Вами нарушены Правила благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан и статья 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (нарушение порядка размещения информационных материалов в населенных пунктах). Предлагается Вам устранить нарушение и явиться по адресу:_____ с 9.00 до 17.00. Телефон для связи 8(347)____» (п. 2.6).

Автодозвон осуществляется ежедневно в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (в выходные, нерабочие и праздничные дни автодозвон не осуществляется) (п. 2.7).

Окончание автодозвона прекращается по окончании одного календарного месяца со дня начала осуществления автодозвона, за исключением случая прекращения автодозвона, предусмотренного главой 3 настоящего Положения (п. 2.8).

Согласно пункту 3.1 раздела 3 Положения «Прекращение автодозвона» автодозвон прекращается оператором в течение двух рабочих дней с момента регистрации письма должностного лица по форме (согласно приложению № 4 к настоящему Положению), по заявлению лица, самовольно разместившего информацию, с просьбой отключить автодозвон по форме (согласно приложению № 5 настоящего Положения), а также в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения.

В отношении лица, самовольно разместившего объявление, составляется протокол об административном правонарушении по статье 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года № 413-з) (п. 3.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 29 минут ФИО2 в нарушение п. 1, п. 2, п. 17 ст. 26 Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4, допустил размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах, на опоре освещения по адресу: <адрес>.

Обстоятельства дела зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным членом административной комиссии ФИО4, а также в фотографиях, приобщенных к материалам административного дела.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его регистрации, что подтверждается представленными в материалы дела описью вложения в заказное письмо, почтовой квитанцией №, №. Уведомление возвращено без вручения ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена копия протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается представленными в материалы дела описью вложения в заказное письмо, почтовой квитанцией №, №. Извещение возвращено без вручения ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления №.

Согласно акту фотографирования, составленному членом административной комиссии ФИО4 в присутствии ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 29 мин. в <адрес>, возле <адрес>, на опоре линии электропередач произведена фотосъемка и составлен акт фотографирования.

Ответами ПАО «МТС» на запросы административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принадлежность номера телефона, указанного в объявлении, ФИО2

Членом комиссии ФИО4 на номер телефона, указанный в объявлении был осуществлен звонок. В ходе телефонного разговора установлено, что номер телефона используется для предоставления работы. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт верификации.

Однако, представленный акт верификации не соответствует требованиям вышеуказанного Положения по организации и осуществлению автодозвона на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Таким образом, административная комиссия не представила документы, подтверждающие осуществление процедуры автодозвона в отношении ФИО2 по данному делу, что является грубым нарушением процедуры привлечения ФИО2 к административной ответственности и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Урамова