Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-285/2018;)~М-275/2018 2-285/2018 М-275/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21(3)/2019

64RS0015-03-2018-001101-56


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года р.п.Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Феденко А.Н.,

при секретаре Сапараевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

администрация Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области через представителя по доверенности от 5 марта 2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:23:000000:97 из земель сельскохозяйственного назначения в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, каждая общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ после умерших: О.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свои требования мотивировали тем, что спорные земельные доли постановлением администрации объявлены невостребованными, а О.А.Н., П.А.В., Ж.Н.И., К.М.В., М.Д.Н., при жизни право собственности на принадлежавшие им земельные доли не зарегистрировали.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание, о времени месте, которого извещен надлежащим образом, не явился. Согласно поступившему в суд заявлению просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области извещенный о времени судебного заседания не явился, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Суд, руководствуюсь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу п. 6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно положениям п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Для признания земельной доли невостребованной, органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона).

При этом список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.п. 5, 7 ст. 12.1 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что акционерное общество закрытого типа «Новочерниговское» на праве коллективно-долевой собственности с 18 июня 1993 года владело земельным участком площадью 12590 га сельскохозяйственного назначения. Во исполнение Указа Президента РСФСР от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в хозяйстве была проведена приватизация земли и его реорганизация, и земли коллективного сельскохозяйственного назначения на основании постановления от 22 сентября 1994 года № 534, были предоставлены бесплатно членам данного хозяйства, работникам сферы обслуживания, расположенной на территории сельскохозяйственного предприятия, пенсионерам, проживающим в хозяйстве, военнослужащим срочной службы, стипендиатам и лицам, уволенным с предприятия по сокращению численности работников после первого января 1992 года, в общую долевую собственность с выдачей свидетельств на землю установленного образца.

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданным 20 октября 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» О.А.Н., П.А.В., Ж.Н.И., К.М.В., М.Д.Н. предоставлено право собственности, каждому, в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, предназначенную для сельскохозяйственного производства, расположенную на землях Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, в границах землепользования АОЗТ «Новочерниговское», что составляет у каждого по 23 га сельскохозяйственных угодий, из них: 14 га – пашни, 9 га – пастбищ, от общей площади 12590 га, из которых: пашни 7828 га, пастбищ – 4762 га.

В газете «Заволжская Нива» от 24 марта 2018 года был опубликован список лиц, земельные доли которых расположены в границах землепользования бывшего АОЗТ «Новочерниговское», и которые могут быть признаны невостребованными, под номером 144, в котором значится О.А.Н., под номером 150 – П.А.В., под номером 72 – Ж.Н.И., под номером 104 – К.М.В., под номером 141 – М.Д.Н.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка, пунктом 1 постановления администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области № 12 от 29 июля 2018 года в порядке п.п. 5, 7 ст. 12.1 Федерального закона было принято решение об утверждении списка собственников, земельные доли, которых признаны невостребованными, в котором под номером 144, в котором значится О.А.Н., под номером 150 – П.А.В., под номером 72 – Ж.Н.И., под номером 104 – К.М.В., под номером 141 – М.Д.Н.

По данным Управления Росреестра сведений о регистрации прав О.А.Н., П.А.В., Ж.Н.И., К.М.В., М.Д.Н. на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним не имеется.

Согласно копий записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ – О.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – М.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – Ж.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти М.Д.Н., П.А.В., К.М.В., согласно ответу нотариуса нотариального округа по Саратовской области наследственные дела не заводились.

Таким образом, проверив правильность проведения процедуры признания спорных земельных долей, принадлежавшие при жизни М.Д.Н., П.А.В., К.М.В. невостребованными, учитывая, что земельные доли не используются по их целевому назначению, что причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, то исковые требования администрации в части данных земельных долей подлежат удовлетворению.

После смерти Ж.Н.И., согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п. Озинки и Озинского района Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после его смерти является его сын Ж.В.А., в том числе и на спорную земельную долю.

После смерти О.А.Н., согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п. Озинки и Озинского района Саратовской области заведено наследственное дело, и наследниками после его смерти является его супруга О.В.Ф., в том числе и на спорную земельную долю.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.ст. 1111 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что после смерти собственников земельных долей, Ж.Н.И., О.А.Н. наследство приняли их наследники, при этом с учетом положений п.2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства, означает принятие всего причитающегося ему наследства, включая, в данном случае, и земельные доли. Таким образом, спорные земельные доли, принадлежавшие Ж.Н.И., О.А.Н. в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешли, невостребованные земельные доли после смерти собственников перешли к их наследникам, принявшим наследство, и оформившим свои наследственные права на них, следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, поскольку к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях, Ж.Н.И., О.А.Н. собственниками земельных долей уже не являлись, а их наследники в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались, то в отношении них не соблюден установленный законом порядок признания их земельных долей невостребованными.

Более того, не обладая соответствующей информацией, новые собственники были лишены возможности осуществлять защиту своих имущественных прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований, в части земельных долей, принадлежавших Ж.Н.И., О.А.Н. необходимо отказать, тем более, что требования к собственникам земельных долей не заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить за М.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершего М.Д.Н..

Прекратить за П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершего П.А.В..

Прекратить за К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на земельную долю общей площадью 23 га, в том числе 14 га пашни и 9 га пастбищ в АОЗТ «Новочерниговское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершей К.М.В..

В удовлетворении исковых требований администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие при жизни Ж.Н.И., О.А.Н., отказать.

Составление мотивированного решения отложено на 15 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья А.Н. Феденко