Решение № 12-34/2017 12-978/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 12-34/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Адрес Дата

Судья Октябрьского районного суда Адрес Сайфутдинова А.В., с участием защитника Прокопьевой Ю.А., действующей на основании доверенности от Дата в интересах ООО «ЮУЖКС», рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего консультанта правового отдела Службы государственного жилищного надзора Адрес ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Адрес ФИО1 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮУЖКС»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Адрес ФИО1 от Дата прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮУЖКС» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С вынесенным постановлением ведущий консультант правового отдела Службы государственного жилищного надзора Адрес ФИО3 не согласен, в жалобе ставит вопрос об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что судья необоснованно посчитала, что в отношении указанного состава административного правонарушения установлен трехмесячный срок привлечения виновного лица к административной ответственности. Между тем, согласно ч. 1. 3 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен годовой срок давности привлечения к административной ответственности для правонарушений, нарушающих законодательство о защите прав потребителей, государственном регулировании цен (тарифов), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; о теплоснабжении. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Логика законодателя заключается в том, что повышенная ответственность лицензиата иллюстрируется не только существенными видами наказания, но и опирается на гарантии неотвратимости привлечения к ответственности в годовой срок со дня совершения правонарушения. Полагает, что приведенные нормы КоАП РФ не подлежат ограничительному толкованию и во всех случаях опираются на признак наличия дисквалификации, как на основании применения годового срока.

Ведущий консультант правового отдела службы государственного жилищного надзора Адрес ФИО3, законный представитель ООО «ЮУЖКС», в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

Защитник Прокопьева Ю.А., действующая в интересах ООО «ЮУЖКС», возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила постановление оставить без измения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не подлежит применению, поскольку обжалуемое постановление вынесено по делу об административном правонарушении, объектом которого являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Между тем, поскольку данное наказание может быть применено только к физическому лицу (статья 3.11 Кодекса), при привлечении к ответственности юридического лица данное ограничение срока давности правового значения не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место в феврале 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «ЮУЖКС» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел – 3 месяца, на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде Адрес жалобы ведущего консультанта правового отдела Службы государственного жилищного надзора Адрес ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность возобновления производства по делу, возвращения дела на новое рассмотрение судье за пределами установленных сроков исключена.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Адрес ФИО1 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮУЖКС» оставить без изменения, а жалобу ведущего консультанта правового отдела Службы государственного жилищного надзора Адрес ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Сайфутдинова