Решение № 2-1698/2026 2-1698/2026~М-984/2026 М-984/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-1698/2026

2-1698/2026

УИД: 93RS0037-01-2026-001937-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2026 года город Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Малеевой Т.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Лысенко Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 , Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании сделки заключенной и о признании права собственности на недвижимое имущество

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском о признании сделки заключенной и о признании права собственности на недвижимое имущество.

Исковые требования обоснованы тем, что истица приобрела у ответчицы жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>. Факт передачи дома и земельного участка подтверждается собственноручной распиской ответчика ФИО2 Ответчик проживает на территории Украины, не имеет возможности приехать на территорию ДНР для регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по ДНР. Истец оплачивает коммунальные услуги по дому, несет бремя по его сохранению. Просит признать договор купли-продажи жилого дома с земельным участком между ФИО2 и ФИО1, состоявшимся (заключенным) ДД.ММ.ГГГГ. Признать за истцом в соответствии с договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, общей площадью 80,3 кв.м. и земельный участок, площадью 1015 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также предоставлены возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований, на основании предоставленных доказательств, приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, то есть с 30 сентября 2022 года.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1, 2 ст.35 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК Российской Федерации.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК Российской Федерации является признание права.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07.04.2014 Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством. Определено, что республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

11.05.2014 года проведен референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики, на котором население поддержало акт о государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, в связи с чем 12.05.2014 года провозглашен государственный суверенитет Донецкой Народной Республики.

27.09.2022 года состоялся референдум, на котором населением Донецкой Народной Республики поддержан вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации. На основании результатов референдума Донецкая Народная Республика обратилась к Российской Федерации с предложением о принятии ее в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта.

Учитывая вышеизложенное, народ Донецкой Народной Республики осуществил свое право на самоопределение, что гарантировано Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24.10.1970. 30.09.2022 года подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и ратифицирован 03.10.2024.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2.10.2022 № 36-П Договор от 30.09.2022 признан соответствующим Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» международным договором могут быть урегулированы вопросы действия законодательства Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации, функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Закона предусмотрено, что международным договором может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 8 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются (часть 3 статьи 4 №5-ФКЗ).

Согласно статье 36 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1.01.2026 действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация 30.09.2022 года приняла в состав Донецкую Народную Республику с ее правами, обязательствами и законодательством, принятым и период независимости Донецкой Народной Республики.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Федерального конституционного закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования и составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативно правовых актов Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Правоотношения между сторонами возникли 21.11.2024 года, при разрешении спора следует применять правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 статьи 28 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 223 ГК Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу положений статей 549, 550, 551 ГК Российской Федерации, сделка по продаже недвижимого имущества требует обязательной письменной формы и подписи сторон. Переход права собственности к покупателю на недвижимость по такому договору подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 163 ГК Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. 2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:1) в случаях, указанных в законе;2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В статье 21 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - № 5-ФКЗ) предусмотрено, что до 1.01.2028 на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С момента вступления в законную силу № 5-ФКЗ с 5.10.2022 на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 21 № 5-ФКЗ имущественные отношения и отношения по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируются Указом Главы Донецкой Народной Республики № 73 от 28.12.2022.

Предпосылкой принятия Указа Главы Донецкой Народной Республики № 73 согласно его преамбуле стало обеспечение контроля и защиты прав на земельные участки и иные объекты недвижимости для урегулирования отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики в переходный период с целью обеспечения достоверности сведений о недвижимом имуществе до создания на территории Донецкой Народной Республики территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и начала осуществления его полномочий.

Так, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике было создано и зарегистрировано как юридическое лицо в республике с 31.10.2022, а начиная с 16.01.2023 службой принимаются документы для государственной регистрации прав на недвижимость. До начала работы в регионе федерального органа, занимающегося ведением Единого Государственного Реестра Недвижимости, функции по проведению технической инвентаризации недвижимости и кадастровой деятельности, государственной регистрации прав на такое имущество, ведение государственного реестра прав на недвижимое имущество и государственного земельного кадастра были возложены Указом Главы ДЫР № 73 на Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

Первоначальная редакция Указа Главы Донецкой Народной Республики № 73 от 28.12.2022 предусматривала в пункте 8 обязательность нотариального удостоверения договоров купли-продажи как жилого, так и нежилого недвижимого имущества до 1.01.2024, с указанием, что несоблюдение нотариальной формы указанных сделок влечет их ничтожность.

Данный Указ вступил в силу 28.12.2022 года и, согласно пункту 14, распространял свое действие на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ, то есть с 5.10.2022.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 17.03.2023 года № 29 внесены изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики № 73, согласно которым пункт 8 изложен в следующей редакции: «До 1 января 2025 года договоры, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением договоров об отчуждении в отношении: 1) машино-места; 2) жилого помещения; 3) земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; 4) жилого дома, садового дома, хозяйственной постройки, гаража, другого объекта, строительство которого допускается на земельном участке, указанном в подпункте 3 настоящего пункта, в том числе в случаях, если правообладатели таких объектов не имеют оформленных: прав на земельный участок, на котором расположены данные объекты.

Государственным регистратором прав при проведении государственной регистрации прав на основании сделки, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению, осуществляется правовая экспертиза, в том числе на предмет соблюдения законности такой сделки и установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и ранее зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для приостановления государственной регистрации прав и (или) отказа в осуществлении регистраций, предусмотренных: законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение нотариальной формы указанных сделок, влечет их ничтожность.

Таким образом, заключение сделок по отчуждению иного недвижимого имущества (нежилые помещения, коммерческая недвижимость) до настоящего времени требует обязательного нотариального удостоверения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики надень принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.: документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Из указанной нормы следует, что после 30.09.2022 на территории Российской Федерации не признаются и не действуют договоры по отчуждению недвижимого имущества, заключенные в ненадлежащей форме.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» со 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации 04 мая 2022 года № 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный Указом Президента N 81, не распространяется на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа "С", режим которого установлен в соответствии с пунктом Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

Пунктом 2 выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии от 17 марта 2022 года N 12 разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента РФ № 95.

Указанные требования, как на дату заключения сделки, так и впоследствии, сторонами исполнены не были, с учетом также проживания продавца на территории Украины.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написала собственноручно расписку, согласно которой она получила денежные средства от ФИО1 в сумме 18 000 долларов в счет продажи, принадлежащего ей дома по адресу: <адрес>. Документы по договору переданы ФИО1

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполкома Розовского сельского Совета народных депутатов, ФИО8, действующий по доверенности, выданной Енакиевской птицефабрикой, продал, а ФИО2 купила жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>.

В соответствии с государственным актом о праве частной собственности на землю, ФИО2 на основании решения Розовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность земельный участок площадью 0,1015 га. Для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

На имя ФИО2 выдан строительный паспорт на строительство хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

Из выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается о разрешении ФИО2 строительства гаража на своем приусадебном участке.

В проекте строительства хозяйственных построек застройщиком указана ФИО2

Из справки, выданной ОМВД России «Шахтерский» усматривается, что ФИО2 действительно не проживает по адресу: <адрес> 2008 года по настоящее время.

В соответствии с архивными данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, на запрос суда согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правообладателе жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют. Имеется копия договора купли-продажи на указанные дом и земельный участок, собственником указана ФИО2

Учитывая вышеизложенное, суд при принятии решения исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку расписка от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком, в нарушение вышеуказанных положений закона, не была нотариально удостоверена, в связи с чем не отвечает требованиям действительности сделок, не влечет правовых последствий, оснований для признания сделки купли-продажи заключенной (действительной) и признании за истцом права собственности на спорный жилой не имеется.

Вышеуказанные требования закона, как на дату заключения сделки, так и впоследствии, сторонами исполнены не были, с учетом также проживания продавца на территории Украины.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 о признании сделки заключенной и о признании права собственности на недвижимое имущество, не подлежат удовлетворению, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 , Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании сделки заключенной и о признании права собственности на недвижимое имущество, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Малеева

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2026 года.