Решение № 12-108/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-108/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 10 августа 2017г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В., с участием должностного лица ФИО1 и его защитника Милых Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя главы Алзамайского муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору ФИО2 от 25.05.2017г. заместитель главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 ООО руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 подал на вышеуказанное постановление жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 и его защитник Милых Т.В. настаивали на удовлетворении жалобы и пояснили, что в акте проверки от 10.05.2017г. №18 указано, что проверка проведена 11.05.2017г.; протокол об административном правонарушении начал составлять государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3, а закончил - государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2; протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены в один день, чем грубо нарушено право на защиту; в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении отсутствует указание на конкретное время и место совершения административного правонарушения.

Выслушав заместителя главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 и его защитника Милых Т.В., проверив с учётом требований ч.З ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, нахожу состоявшееся по делу постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам^.

25.05.2017г. государственным инспектором Н^жнеудинского района по пожарному надзору ФИО3 на основании акта проверки в отношении юридического лица Алзамайского муниципального образования составлен протокол об административнЬм правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Алзамайского муниципального образования ФИО1, однако заместителю главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 была вручена копия акта проверки с указанием во вводной части акта даты его составления 10.05.2017г., в то время как в материалах дела об административном правонарушении эта дата имеет явные исправления на 11.05.2017г., что свидетельствует о подложности, а, следовательно, и недостоверности данного документа и о невозможности по этой причине его использования как доказательства Довершения должностным лицом:административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении двоими должностными лицами государственными инспекторами по пожарному надзору ФИО3 и ФИО2

В протоколе указано на то, что объективную сторону административного правонарушения составляют, в том числе, нарушения п.4.14 СП 4.13130.20130, ст. 19 Закона №69-ФЗ, ст.69 Закона №123-Ф3, заключающиеся в несоблюдении противопожарных расстояний в западной части г. Алзамая (на улицах Кедровой, Ручейной, Песочной, ФИО4, Южной) до ФИО5 застройки поселения от лесных насаждений, фактически составляющих менее 50м.

При этом в протоколе отсутствуют сведения о производившихся замерах расстояний и о технических средствах измерения, использованных при замерах^ что ставит под сомнение достоверность изложенных в протоколе сведений и обязывает в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ данные сомнения истолковывать в пользу должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Перечислив в протоколе допущенные нарушения, должностные лица, составившие протокол, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указали, какими конкретными виновными действиями, либо бездействием

заместителя главы Алзамайского муниципального о совершено административное правонарушение.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, влекущим в соответствии с требованиями п.4 ст.29.4 КоАП РФ, признание его недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поэтому при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо было не вправе использовать в качестве доказательства протоколы об административных правонарушениях, составленные с нарушениями КоАП РФ.

Обжалуемое постановление, в основу которого положены доказательства, добытые с нарушением закона, нельзя признать законным и обоснованным.

Вышеуказанные нарушения требований КоАП РФ настолько существенны, что влекут за собой отмену обжалуемого постановления, поэтому остальные доводы жалобы правового значения не имеют.

В соответствии с п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах считаю необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, за отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору ФИО2 от 25.05.2017г. о признании заместителя главы Алзамайского муниципального образования ФИО1В'. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания : в виде административного штрафа в размере 15 ООО руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Жалобу заместителя главы Алзамайского муниципального образования ФИО1 на вышеуказанное постановление удовлетворить.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Председательствующий В.В. Китюх