Решение № 12-2/4/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-2/4/2019

Дело № 12-2/4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Свеча 13 июня 2019 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В., в помещении Шабалинского районного суда по адресу: <...> Свечинского района Кировской области,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием законного представителя, юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» на постановление и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 № 5/009М от 18.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 от 18.04.2019 г. КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» обратилась в суд с жалобой, указывая, что по результатам проверки применения средств измерения было обнаружено нарушение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений (СИ) в количестве 7 единиц с нарушением метрологических требований-весы медицинское электронные ВМЭН-200 (2 единицы), термометры медицинские (5 штук). Совершенное административное правонарушение с учетом вреда и тяжести наступивших последствий, не причинило значительного ущерба охраняемым общественным правоотношениям, также отсутствует существенная угроза данным отношениям. Применение положений ст.2.9 КоАП РФ хотя и освобождают от административной ответственности, но к учреждению применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое не снимает факт совершенного правонарушения, а предостерегает от повторного его совершения. Просит прекратить дело об административном правонарушении, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании законный представитель КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что по результатам проверки применения средств измерения было установлено использование средств измерений в количестве 7 единиц с нарушением метрологических требований - весы медицинское электронные ВМЭН-200 (2 единицы), термометры медицинские (5 штук), при этом проверка проводилась в отношении 119 единиц измерений. Совершенное административное правонарушение не причинило значительного ущерба охраняемым общественным правоотношениям, также отсутствует существенная угроза его причинения данным отношениям. В настоящее время данные единицы измерения не используются и приобретены новые термометры и весы.

И/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что в ходе плановой проверки на основании приказа от 18.03.2019 года № 364, проведенной в период с 08 по 11 апреля 2019 года в 15-00 часов, в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ», расположенном по адресу: Кировская область, Свечинский район, пгт. Свеча, ул. Комсомольская, д.18, было допущено применение средств измерений (СИ) в количестве 7 единиц, с нарушением метрологических требований - весы медицинские электронные ВМЭН-200 (2 единицы), термометры медицинские (5 штук), что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

В данном случае факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения, его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3/009 М от 12.04.2019, актом выездной плановой проверки № 2/017М от 12.04.2019 с приложениями, иными материалами дела.

Таким образом, должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания.

Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На это прямо указывает в своем Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации. В этой связи, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из материалов дела усматривается, что тот объем правонарушения, который вменен по делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило. В настоящее время приобретены и используются новые средства измерения.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Поэтому суд полагает, что по данному делу имеются основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Принятие решения о малозначительности административного правонарушения и объявление лицу, его совершившему, устного замечания влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица следует отменить, освободить юридическое лицо КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 № 5/009М от 18.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Освободить КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявление устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Лузянин