Приговор № 1-92/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 1-92/2017

дело №1-92/2017


П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

«02» августа 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

с участием государственного обвинителя Шаймарданова Р.Н.,

подсудимого ФИО1,

защитника-адвоката Казначеева А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя потерпевшего исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в лице ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> Республики Татарстан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего высшее образование, ранее судимого:

ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> районного суда Республики Татарстан по ст. 292 УК РФ (8 преступлений), ч.2 ст. 292 УК РФ, п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ (9 преступлений) с применением п. «а» ч.1 ст. 78, ч.3 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 5 годам лишения свободы с испытательным сроком на 4 года с возложением обязанностей и с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно - распорядительных и руководящих функций на государственной службе и в органах местного самоуправления, сроком на 3 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л.

ФИО1, будучи главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Дачного сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан 2-го созыва ФИО1 был назначен на должность главы Дачного сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, то есть был назначен главой органа местного самоуправления.

Согласно требованиям п. 5 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с постановлением руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество в виде <адрес> было признано аварийным и непригодным для проживания, то есть в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ указанная квартира не являлась жилым помещением.

В период замещения ФИО1 должности главы органа местного самоуправления и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у него возник преступный умысел на улучшение качественных показателей по служебной деятельности, выраженных количественным сокращением ветхого жилья на территории сельского поселения незаконным способом путем превышения должностных полномочий.

После этого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов до 18 часов ФИО1, находясь в помещении административного здания Дачного сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, знавший о признании решением органа местного самоуправления вышеуказанной квартиры аварийной и непригодной для проживания, решил передать данное жилое помещение по договору социального найма ФИО3

Затем, в тот же период времени ФИО1, находясь там же, будучи главой органа местного самоуправления, действуя в нарушении требований ст.ст. 2, 14, 15, 17, 49 Жилищного кодекса РФ и ст. 673 Гражданского кодекса РФ, совершая при этом действия, явно выходящие за пределы его полномочий, дал указание секретарю исполнительного комитета Дачного сельского поселения ФИО3 подготовить с использованием компьютера проект договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный договор в соответствии с указанием ФИО1 должен был быть заключен между ним, как главой органа местного самоуправления, и ФИО4, не состоявшим на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий. По условиям этого договора ФИО4, не относящийся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, то есть в нарушении ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, получал право на бессрочное владение и пользование вышеуказанной квартирой, состоящей из 1-ой комнаты, общей площадью 33,5 квадратных метра.

Со своей стороны ФИО3 исполнила указание ФИО1, изготовив проект указанного договора, после чего передала данный документ последнему для подписания. После получения указанного договора ФИО1 в тот же период времени, находясь там же, лично подписал типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом по условиям подписанного им договора ФИО4, не состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в бессрочное владение и пользование была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>. После подписания договора ФИО1 заверил договор печатью исполнительного комитета сельского поселения. В то же время ФИО4, находившийся там же, со своей стороны также подписал данный договор, получив на руки один из его экземпляров.

В последующем, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, находясь в здании отдела УФМС России по <адрес> в Высокогорском муниципальном районе по адресу: <адрес>, используя договор социального найма и обслуживания жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, и подав необходимые документы, был зарегистрирован в данном жилище.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» заключила с ФИО4 договор № о передаче жилого помещения в собственность. При этом по условиям указанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира перешла в собственность ФИО4

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился для регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру в Высокогорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, предоставив в туда, в том числе и договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, предоставленных ФИО4, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации № права собственности последнего на вышеуказанную квартиру.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на основании представленных ФИО4 документов заключил с ним договор выкупа жилого помещения №. При этом по условиям этого договора исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан выкупил у ФИО4 вышеуказанную квартиру за денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены ФИО4 из бюджета исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на лицевой счет №, расчетный счет №, открытый последним в дополнительном офисе ОАО «<данные изъяты>» Банк, расположенном по адресу: пос. ж/д. <адрес>. В результате чего, ФИО4 получил реальную возможность пользоваться и распоряжаться незаконно полученными денежными средствами как своими собственными.

ФИО1, совершая вышеуказанные действия, явно превысил пределы своих полномочий, нарушив требования ч. 4 ст. 48 Устава сельского поселения от 2005 года (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), положениями которой предусмотрено следующее:

- обеспечивать малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства».

При этом ФИО1 понимал, что действия по заключению договора социального найма и обслуживания жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, он не вправе был совершать никогда, тем самым он явно вышел за пределы своих полномочий. При совершении данных действий он действовал с прямым умыслом, осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно-опасных последствий.

В результате преступных действий ФИО1 ФИО4 незаконно получил право на приобретение муниципальной квартиры в собственность, что привело к причинению крупного имущественного ущерба бюджету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на сумму стоимости квартиры в размере не менее <данные изъяты> рублей. Также в результате преступных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы общества, государства и граждан, выразившиеся в незаконном отчуждении государственной собственности и лишения возможности нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий, а также нарушения интересов государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании в присутствии своего защитника, после консультации с ним, подтвердил заявленное при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайство о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства. При этом он вину в предъявленном обвинении признал полностью, в содеянном деянии раскаивался. Также он заявил, что осознает характер и последствия заявленного ходатайства, заявляет его добровольно.

Защитник подсудимого просил о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства.

Представителю потерпевшего были разъяснены процессуальные особенности судебного разбирательства в особом порядке, в том числе о том, что рассмотрение уголовного дела без проведения судебного разбирательства возможно только при отсутствии его возражений. После данных разъяснений представитель потерпевшего сообщил суду, что не возражает против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Государственный обвинитель также не возражал против заявленного подсудимым ходатайства, попросив рассмотреть дело в особом порядке судебного разбирательства.

Органами предварительного следствия действия подсудимого квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ. Наказание за совершение указанного преступления не превышает 7 лет лишения свободы.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Поскольку подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и согласился с ним в полном объеме; он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; у государственного обвинителя и представителя потерпевшего не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке, суд считает, что условия установленные законом для рассмотрения настоящего уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства соблюдены.

С учетом мнения участников процесса, суд рассмотрел настоящее уголовное дело в особом порядке судебного разбирательства.

Обращаясь к юридической оценке действий подсудимого ФИО1, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

При назначении наказания подсудимому учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, его личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначаемого наказание на его исправление и на условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики, награды, благодарственное письмо.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде лишения свободы на определенный срок. При этом суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку судом установлена совокупность смягчающих наказание обстоятельств.

Какие-либо исключительные обстоятельства, существенно уменьшающие общественную опасность совершенного преступления и являющихся основанием для применения положений ст. 64 УК РФ, судом не установлены.

С учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности преступления и личности подсудимого суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ для изменения категории преступления на менее тяжкую.

Суд считает возможным применение ст. 73 УК РФ, поскольку еще не утрачена возможность исправления и перевоспитания подсудимого без изоляции от общества.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении следует отменить.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Процессуальные издержки взысканию с подсудимого не подлежат.

Арест на имущество, наложенный в ходе предварительного следствия подлежит отмене, поскольку отсутствуют основания для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296-299, 307-310, ст.316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде лишения свободы сроком на 2 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным и установить испытательный срок на 2 года 6 месяцев.

Возложить на ФИО1 исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в дни явок, определенных данным органом.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 отменить.

Отменить арест, наложенный в ходе предварительного следствия постановлениями Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на:

- квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

- жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № которые расположены по адресу: <адрес>.

Вещественные доказательства по делу:

- договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО4 в бессрочное владение и пользование квартиру; дело правоустанавливающих документов № том 1; дело правоустанавливающих документов № том 2, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Высокогорского МРСО СУ СК РФ по <адрес>, - вернуть по принадлежности.

Исполнять приговор <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 самостоятельно.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня провозглашения через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

В случае подачи апелляционной жалобы, в течение десяти суток осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе. Также может заявить ходатайство об участии в суде кассационной инстанции в случае принесения кассационного представления или кассационной жалобы.

В течение десяти суток со дня вручения ему апелляционного представления или апелляционной жалобы, он вправе подать свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно либо с использованием систем видеоконференцсвязи, пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в апелляционной инстанции.

Судья: И.И. Тухватуллин