Постановление № 5-123/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 11 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска О.А. Кокоева,

при секретаре А.Н. Татаринцевой,

с участием: представителя общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ФИО2» ФИО1,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ФИО2» (ИНН №, ОГРН №), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л.

В ходе выверки по предоставлению отчетов об использовании прекурсоров установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ФИО2» (далее ООО «Клиника доктора ФИО2») в нарушении ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не представило годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат по установленной форме в УНК ГУ МВД России по <адрес>, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отдела контроля легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «Клиника доктора ФИО2» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Клиника доктора ФИО2» ФИО3 вину в совершении обществом административного правонарушения признал, просил об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, представил письменные объяснения по делу.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Установлено, что ООО «Клиника доктора ФИО2» в нарушении ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не представило годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (Таблица II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) по установленной форме в УНК ГУ МВД России по <адрес>, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», который предоставляется ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно Приложению №, Обществом представлен с искаженной информацией.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отдела контроля легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «Клиника доктора ФИО2» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт нарушений ООО «Клиника доктора ФИО2» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, уставом ООО «Клиника доктора ФИО2» и другими документами.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Клиника доктора ФИО2» фактически не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Клиника доктора ФИО2» отсутствовала возможность для соблюдения указанных требований закона.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Клиника доктора ФИО2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «Клиника доктора ФИО2» наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины, а также то обстоятельство, что ООО «Клиника доктора ФИО2» ранее не привлекалось к административной ответственности и устранило выявленные нарушения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9., 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Вопреки доводам представителя Общества, оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, суд считает возможным с учетом совокупности конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ООО «Клиника доктора ФИО2» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2 ст. 6.16 и ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора ФИО2», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (ОП «Центральный» по <адрес>), КПП №, ИНН №, ОКМТО № р/с 40№, КБК 18№, БИК №, УИН 18№, назначение платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п О.А. Кокоева

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья О.А. Кокоева

Секретарь

74RS0002-01-2019-004812-51

Дело №5-123/2019

Центральный районный суд г. Челябинска