Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2 - 207/2019 г.Поступило в суд 27.06.2019 г.


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«16» июля 2019 года р.п.Сузун

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.

с участием помощника прокурора Сузунского района Мироновой Н.А.

при секретаре Лебедевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО5 о признании незаконным права на управления транспортными средствами и прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным права на управления транспортными средствами и прекращении права управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ <адрес> «Сузунская ЦРБ» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с синдромом пагубного употребления алкоголя. Согласно ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч.1 и ч.2 ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должны ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса. В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра у которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследований и лечения и др.. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч.1, 4 ст.25 Закона № 196-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее – право на управление транспортными средствами). Право на управление транспортным средством подтверждается удостоверением, которое выдается сроком на 10 лет. В соответствии с ч.1 ст.28 Закона №—ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Согласно указанному Перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимся болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течении не менее трех лет. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией – выздоровления. В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производиться при стойкой ремиссии (выздоровлении). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16,F18,F19). Таким образом, наличие у гражданина зависимости пагубного употребления алкоголя является препятствием для управления им транспортными средствами. Обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность является незаконной. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, является неопределенной. Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, просит признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия <данные изъяты> категории «В», до снятия медицинских противопоказаний.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица МОТНиРАМТС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 и 4 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2 ст.24 ФЗ N 196-ФЗ).

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.1 и 4 ст.23.1 названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Как следует из списка лиц состоящих на учете, употребляющих и страдающих алкогольной (наркотической) зависимостью от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, состоит на учете в ГБУЗ НСО «Сузунская центральная районная больница» как лицо, употребляющее и страдающее алкогольной (наркотической) зависимостью (л.д.).

Согласно справке из ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес><адрес>, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: пагубное употребление алкоголя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно информации Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение (л.д.).

Согласно карточки операции с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес><адрес>, имеет водительское удостоверение серия <данные изъяты> категории «В» выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно информации начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец рабочего поселка <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в рабочем поселке <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.).

Таким образом, в судебном заседании судом установлено, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом удовлетворенных исковых требований на основании ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации, п.9 ч.1 ст.333.36 и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета должна быть взыскана с ответчика государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о признании незаконным права на управления транспортными средствами и прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца рабочего поселка <адрес>, проживающего в <адрес><адрес>.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца рабочего поселка <адрес>, проживающего в <адрес><адрес>, на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории «В», до снятия медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Сузунский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья А.Н. Попов