Решение № 12-38/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-38/2019

дело № 12-38/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 06 июня 2019 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от 18 марта 2019 года, юридическое лицо - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» (далее – АО «Лесосибирский ЛДК №1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 06 февраля 2019 года при проведении должностным лицом государственной инспекции труда в Красноярском крае внеплановой документарной проверки по обращению работника АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО2 о несоблюдении работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в АО «Лесосибирский ЛДК №1», осуществляющем свою деятельность по юридическому адресу: <адрес> установлено, что деятельность указанной организации осуществляется с нарушением трудового законодательства Российской Федерации, выразившимся в том, что работник АО «Лесосибирский ЛДК №1» - помощник машиниста тепловоза ФИО2 в 2017-2018 году не был обеспечен в полном объеме работодателем специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты последнего отсутствуют подписи работника, подтверждающие выдачу ему указанных средств индивидуальной защиты, что является нарушением статей 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, пунктов 4, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года №290н, пункта 24 Приложения №5 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года №357н, и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работника. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

Исполнительный директор АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО3, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, снизить сумму назначенного юридическому лицу административного штрафа.

В обоснование жалобы указал, что размер административного штрафа не соответствует характеру совершенного правонарушения, которое выявлено впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, частично работнику ФИО2 средства индивидуальной защиты были выданы. Кроме того, в настоящее время, у Общества тяжелое материальное положение. Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается и приняты все необходимые меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Просит о снижении размера административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО4, действующая на основании доверенности от 18 декабря 2018 года в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года №290 н.

Из материалов дела усматривается, что в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» на основании распоряжения (приказа) руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае №-И от 09 января 2019 года проведена внеплановая документарная проверка. В результате проверки установлено, что работодателем не в полном объеме обеспечена выдача в 2017 -2018 г.г. средств индивидуальной защиты помощнику машиниста тепловоза ФИО2, а именно не выданы: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для от общих производственных загрязнений и механических воздействий, жилет сигнальный 2 класса защиты, галошы диэлектрические, перчатки диэлектрические, каска защитная, подшлемник под каску, очки защитные, наушники противошумные или вкладыши противошумные, маска или полумаска со сменными фильтрами, самоспасатель; не были выданы дополнительно для зимнего времени: подшлемник утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем), перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами. Указанное является нарушением ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года №290н, что послужило основанием для привлечения АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность юридического лица - АО «Лесосибирский ЛДК №1» в совершении административного правонарушения, не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и позволяющим установить событие административного правонарушения; заявлением ФИО2 в государственную инспекцию труда в Красноярском крае о нарушении трудового законодательства; распоряжением (приказом) руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарная проверки в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1»; актом проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены вышеуказанные, выявленные в ходе проверки, нарушения требований трудового законодательства РФ; предписанием №-И/2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление вынесено главным государственным инспектором труда в Красноярском крае, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Действия юридического лица – АО «Лесосибирский ЛДК №1» верно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не нарушен.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Назначая юридическому лицу - АО «Лесосибирский ЛДК №1» административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей должностное лицо административного органа не обосновало необходимость применения максимально возможного размера административного штрафа по санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. При этом в постановлении должностное лицо указало, что ранее АО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Поскольку ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, защитник АО «Лесосибирский ЛДК №» вину общества признал и с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит снижению.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 130 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» изменить.

Назначенное Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» административное наказание снизить до 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № от 18 марта 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский