Решение № 2-400/2019 2-400/2019(2-4633/2018;)~М-4185/2018 2-4633/2018 М-4185/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее – ФИО3, ФИО2, истцы) обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчики) о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа с просьбой о предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м. Жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, в равных долях, по <данные изъяты> доли каждому, на основании свидетельств о праве на наследство по закону, реестровые номера №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, № от ДД.ММ.ГГГГ. В своём ответе (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на обращение истцов Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений отказало в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, на том основании, что испрашиваемый земельный участок, частично расположен в границах красных линий, также в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в составе Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа Республики Башкортостан, утверждённых решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 7/4 от 22 августа 2008 года, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне “Ж-3”, предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные. Ответчик считает, что согласно статье 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон и, следовательно, размещение индивидуального жилого дома в указанной территориальной зоне является запрещённым видом разрешенного использования земельного участка. Истцы полагают, что данный отказ нарушает, предоставленное им законом право на приобретение бесплатно в собственность без проведения торгов, земельного участка, как собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Данная категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка, не предусматривает размещение или строительство линейных объектов, автомобильных дорог, скверов, бульваров и так далее, то есть всего того, что относится, согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ к земельным участкам общего пользования не подлежащим приватизации. На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, следовательно, в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельного участка принадлежит только истцам. Земельный участок истцов не является местом общего пользования, отказ в предоставлении земельного участка является незаконным. На основании изложенного выше истцы просят обязать ответчика предоставить в бесплатное в собственность, без проведения торгов: ФИО2 и ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в равных долях по <данные изъяты> доли каждому истцу.

Истцы на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Интересы истцов в судебном заседании представляла ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ПАО “Газпром газораспределение Уфа” на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд на основании статей 113 и 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истцов и ответчиков, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истцов и ответчиков, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Домовладение получено от наследодателя ФИО7

Домовладение расположено на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: «Под жилую застройку».

Указанный жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежал наследодателю ФИО7 на основании Постановления Администрации Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № “Об узаконении жилого дома”, которое подтверждается регистрационным удостоверением УПТИ “Уфатехинвентаризация” ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г. Уфы земельные участки занимаемые домовладельцами <адрес> закреплены за ними.

После смерти ФИО7 на основании свидетельств о праве на наследство по закону право собственности на домовладение перешло истицам, после ее смерти на основании свидетельств о праве на наследство по закону.

На обращение истцов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить земельный участок в собственность, истицам отказано в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований.

Истицы считают данный отказ неправомерным, нарушающим его конституционное право.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с <данные изъяты> годов.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных, федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании предоставление земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.20 Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 25-П от 03 ноября 1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащему собственнику земельному участку на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения приходит в право собственности на земельный участок занятый зданием или сооружением и необходимы для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Жилой дом, принадлежащий на праве собственности находится на спорном земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющим категорию земель населенных пунктов с разрешенном использованием для жилой застройки. Истицы, будучи собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, правомерно осуществляет пользование земельным участком, возникновение и переход которого прослеживается в результате трансформации прав предыдущих собственников посредством заключения сделок.

На запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлена информация, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы. Красные линии разработаны в составе проекта планировки жилого района <адрес> и утверждены постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, где в установленном порядке разработан и утвержден указанным выше постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Проект межевания на испрашиваемую территорию не разрабатывался.

Суд приходит к выводу, что признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования истицы заявляют в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственниками которого они являются, и данный земельный участок перешел в фактическое пользование.

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истицам прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случаю предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом существует, для его содержания и эксплуатации месте с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретении такого участка в собственность предоставлено истицам законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истицы имеют в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (статья 287 ГК РФ, статья 45 ЗК РФ) порядке у истиц не изымался, соответственно они имеют право приобрести его в собственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации в праве приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня в ведение его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и права собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня в ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истиц о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях по <данные изъяты> доли каждому.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.В. Касимов