Решение № 2-1738/2018 2-1738/2018~М-1719/2018 М-1719/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1738/2018

Дело № 2 –1738/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 13 ноября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием представителя истца ФИО\2 по доверенности ФИО\4, представителя администрации Ейского городского поселения <адрес> по доверенности ФИО\5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО\2 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района, з\лицо – Ейский отдел ТО Росреестра о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО\2 обратился в суд и просит сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий ему жилой дом литера А, под А, а, а1, общей площадью 435,4 кв.м, в том числе жилой площадью 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1, год постройки 2014, с кадастровым номером 23:42:0705044:31, расположенный на земельном участке площадью 1010 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:6, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование — личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>. Также просит суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1010,0 кв.м с КН 23:42:0705044:6 по <адрес> с расположенным на нем двухэтажным жилым домом литера А, под А, а, общей площадью 318,8 кв.м с КН 23:42:0705044:31. В целях улучшения жилищных условий истец в 2016 году произвел реконструкцию жилого дома путем надстройки второго надземного мансардного этажа в размерах первого этажа, т.к. исходно половину площади дома составляет подвальное помещение, не изменяя конфигурацию жилого дома, изготовил технический паспорт, согласно которого жилой дом литера А, под А, а, а1, имеет общую площадью 435,4 кв.м, в том числе жилую - 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1. Для внесения изменений в сведения на жилой дом в связи с реконструкцией, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ необходимо предоставить документы не только подтверждающие право собственности на земельный участок, как было в 2016 году, когда он приступил к строительству второго этажа жилого дома, но и документы, подтверждающие факт его создания, в том числе технический план на здание и разрешение на строительство. Истец обратился в уполномоченный орган администрации Ейского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, где изготовил топографическую съемку земельного участка, получил градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации. В 2018 года получил отказ в выдаче разрешения в связи с тем, что работы уже произведены, хотя нормами действующего законодательства не установлены ограничения по периоду выдачи разрешения на строительство, а также, что участок входит в границу запретной зоны и запретного района складов Вооруженных сил РФ и в этой зоне вообще нельзя строить. Помимо этого, устно обозначили, что весь поселок расположен в этой зоне, разрешений не дают ни кому, хотя администрация Ейского городского поселения <адрес> все эти годы продолжает предоставлять в нашем поселке земельные участки под строительство жилых домов, в том числе и многодетным семьям, строятся жилые дома, вводятся в эксплуатацию многоквартирные дома. Пояснила, что земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику еще в 1996 году, он выстроил и зарегистрировал право собственности на жилой дом. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документа, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентам, …, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.» Также указала, что принадлежащий истцу земельный участок площадью 1010,0 кв.м, соответствует минимальному установленному размеру, количество этажей жилого дома- 3, площадь застройки земельного участка составляет -20%, высота выстроенного жилого дома в коньке крыши 8м, расстояние до границы смежного земельного участка по <адрес> – 11м, до жилого дома на нем более 15 м, расстояние до строения смежного земельного участка по <адрес> составляет более 8м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:42:0705044:6. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, строительство и реконструкция жилого дома производилась на земельном участке позволяющем размещать такие объекты, в зоне установленной схемой планировочной организации с сокращением до 1,5 м расстояния от стены жилого дома до границы земельного участка истца проходящей по <адрес>, что тоже допустимо в застройке, не нарушая ничьих прав и интересов. Согласие собственника земельного участка по <адрес> ФИО\6 имеется. Руководство воинской части о согласовании реконструкции жилого дома не возражает. По делу была проведена судебная строительная техническая экспертиза, согласно которой работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии со строительными, градостроительными, пожарными нормами и правилами, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. Во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на реконструированный жилой дом истец не может. В соответствии со ст. ст.209, 222, 263 ГК РФ просит заявленные требования удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района решение оставляет на усмотрение суда.

З\лицо – представитель Ейского отдела То Росреестра в судебное заседание не явились, уведомлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленное суду заключение строительно-технической экспертизы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО\2 на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1010,0 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:6 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием- личное подсобное хозяйство, по <адрес> с расположенным на нем двухэтажным жилым домом литера А, под А, а, общей площадью 318,8 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:31 (л.д.5-8).

В целях улучшения жилищных условий в 2016 году истцом на принадлежащем земельном участке без разрешительной документации произведена реконструкция жилого дома путем надстройки второго надземного этажа в размерах первого этажа, без увеличения площади застройки и без изменения конфигурации жилого дома.

Согласно технический документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реконструированный жилой дом литера А, под А, а, а1, имеет общую площадь 435,4 кв.м, в том числе жилой площадью 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЕГП с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, представил правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, градостроительный план на земельный участок, техническую документацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, т.к. реконструкция жилого дома уже произведена, кроме того, земельный участок входит в границу запретной зоны и запретного района складов Вооруженных сил РФ (л.д.19)

В связи с тем, что во внесудебном порядке оформить свои права на реконструированный жилой дом истец не имеет возможности, он обратился в суд.

Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий ему жилой дом литера А, под А, а, а1, общей площадью 435,4 кв.м, в том числе жилой площадью 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1, год постройки 2014, с кадастровым номером 23:42:0705044:31, расположенный на земельном участке площадью 1010 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:6, и признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом по указанному адресу.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии сп.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленным законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В рамках дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Стройконтроль». Из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии со строительными, градостроительными, пожарными нормами и правилами, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, правила землепользования и застройки Ейского городского поселения при реконструкции жилого дома соблюдены.

Единственным выявленным нарушением градостроительных норма и правил является нарушение п. 7.1 «СП 42.13330.2011 Свод правил. Актуальная редакция СРиП ДД.ММ.ГГГГ-89», а именно в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границ участка должно быть не менее, 1 метра до хозяйственных построек.

Заключение эксперта отвечает требованиям ст.ст. 84-86 ГПК РФ, заключение эксперта суд принял в качестве допустимого доказательства.

Согласно Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 г. N 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района" блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований.

Истцом суду представлено заявления собственника смежного земельного участка по <адрес> в <адрес> ФИО\6 подтверждающее его согласие на реконструкцию жилого дома ФИО\7 на расстоянии 1 м. от межевой границы.

Так же в материалы дела представлено письмо командира в\ч 33859 из которого следует, что командование части не возражает против реконструкции индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> (л.д.20).

На основании изложенного суд считает, что требования истца основаны на законе, подтверждены документами, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст. ст 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии принадлежащий ФИО\2 жилой дом литера А, под А, а, а1, общей площадью 435,4 кв.м, в том числе жилой площадью 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1, год постройки 2014, с кадастровым номером 23:42:0705044:31, расположенный на земельном участке площадью 1010 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО\2 право собственности на реконструированный жилой дом литера А, под А, а, а1, общей площадью 435,4 кв.м, в том числе жилой площадью 160,6 кв.м., этажность:3, в том числе подземных этажей:1, год постройки 2014, с кадастровым номером 23:42:0705044:31, расположенный на земельном участке площадью 1010 кв.м с кадастровым номером 23:42:0705044:6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана, проведения кадастрового учета изменения площади объекта, постановки объекта на кадастровый учет на основании технического плана, выполненного на основании декларации, без предоставления разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова