Решение № 2-239/2018 2-239/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело 2-239/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленного требования указывает, что 15.01.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В подсчет специального стажа ответчик не принял, в том числе периоды: с (дата) по (дата) в должности мастера участка Канганской ПМК, с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера в ОАО «Башмаковская Водмелиорация». По мнению ответчика, специальный стаж составляет 3 года 11 месяцев 8 дней.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен и указывает, что в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) работал мастером в ОАО «Башмаковская Водмелиорация», ему засчитали указанный стаж частично. За весь период работы он фактически выполнял работу по должности в течение всего рабочего дня организации, которая вела строительно-монтажные работы. Организация строила жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, платины и насосные станции, систему орошения полей. Полагает также, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) в должности мастера участка Канганской ПМК, с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК, поскольку до (дата) работа в качестве мастера могла быть засчитана в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ. В связи, с чем истец просит суд (с учетом уточнения) признать незаконным решение от (дата) № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) в части отказа принять в специальный стаж периоды с (дата) по (дата) в должности мастера участка и с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера в ОАО «Башмаковская Водмелиорация». Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области включить в специальный стаж периоды: с (дата) по (дата) в должности мастера участка и с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера в ОАО «Башмаковская Водмелиорация» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2018.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по основанию указанному в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25.01.2018 № 57.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими

Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Из материала дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997, обратился 15.01.2018 в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25.01.2018 № 57 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2. В подсчет, которого пенсионный орган не принял периоды, в том числе с (дата) по (дата) в должности мастера участка и с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера в ОАО «Башмаковская Водмелиорация».

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 3 года 11 месяцев 8 дней. (л.д. 7-10,11)

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен и обратился в суд с данным иском.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика принять в подсчет специального стажа периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера в ОАО «Башмаковская Водмелиорация» (ранее Башмаковская ПМК «Водстрой» Треста «Пензасельхозводстрой», Башмаковская ПМК Управления строительства «Пензаводстрой», Башмаковский ХСМУ ПСЭО «Пензаводмелиорация», Арендное предприятие «Пензаводмелиорация», Акционерное общество открытого типа «Пензаводмедиорация» (л.д. 25), суд указывает, что:

Согласно трудовой книжки ФИО1 (дата) принят в Башмаковскую ПМК «Пензаводстрой» мастером (приказ № от (дата)) (дата) переведен мастером бригадиром, (дата) переведен мастером в строительную бригаду, уволен (дата). (л.д. 12-17).

Ответчик принял в подсчет специального стажа периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

Не принимая в подсчет специального стажа период с (дата) по (дата), ответчик указал на наличие приказа № от (дата) « В связи с увеличением объема СМР (18 кв. жилой дом, водопроводов райцентре) отвлечение работников ПМК на с/х работы, спортивные мероприятия и др. работы», которым утверждена дополнительная ведомость перетарификации рабочих на СМР в количестве 22 чел. № ФИО1- слесарь-тарифный разряд работы 3-5, тарифный разряд рабочего -5 и на приказ № от (дата), которым ФИО1 переведен мастером с (дата). Расценив приказ №, как приказ о переводе истца с должности мастера на должность слесаря.

Суд считает, что при наличии в трудовой книжке записи о работе истца, в лицевых счетах за указанный период истец указан как мастер, в справке работодателя от (дата) № уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе указано, что ФИО1 работал с (дата) по (дата) мастером строительно-монтажных работ, то приказ № от (дата), которым утверждена дополнительная ведомость перетарификации рабочих на СМР не может свидетельствовать о переводе истца с (дата) на должность слесаря. указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность занимаемая истцом предусмотрена Списком № от (дата) №.

Следовательно, период с (дата) по (дата), продолжительностью (29 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Относительно не принятого ответчиком в специальный стаж периода с (дата) по (дата) с указанием на то, что Списком от (дата) № предусмотрена должность «Мастера строительных и монтажных работ»

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовы???????????????????›????+>?¦??????????????????????????????????????????????????????

часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) работал мастером в строительной бригаде ОАО «Пензаводмелиорация» (л.д. 12-17).

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419», то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Периоды работы истца в должности мастера приходятся на период в основном до 01.01.1992, когда ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров строительных организаций. Периоды работы истца в качестве мастера после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня мастером строительных и монтажных работ.

Факт работы истца в тяжелых условиях на вновь строящихся объектах, на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место с (дата) по (дата) работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости подтвержден. ОАО «Башмаковская Водмелиорация» (дата) выдало справку № уточняющую особый характер работы и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, в которой указано, что ФИО1 работал с (дата) по (дата) мастером строительно-монтажных работ. Указанная справка выдана работодателем на основании карточки формы Т-2, книг приказов за 1987-1994 гг., расчетно-платежных ведомостей, за 1987-1994 гг. (л.д.18-19)

Подтверждается указанное, также актом проверки сотрудниками пенсионного органа от (дата), из которого следует, что ОАО «Башмаковская Водмелиорация» велось новое строительство, о чем свидетельствуют приказы от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №а. ФИО1 непосредственно участвовал в строительных работах, о чем свидетельствует приказ от 25.045.1988 №-а «В целях мобилизации коллектива ПМК на выполнение и перевыполнение плана СМР, своевременной и досрочный ввод объектов мелиоративного собственного строительства. Приказываю 4. Строительство водопроводов – мастер ФИО1 бригада должна построить водопровод в совхозе «Петровский» и «Красное знамя» протяженностью 7 км. (л.д.20-22)

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ (в том числе объяснения сторон, трудовую книжку, справку ОАО «Башмаковская Водмелиорация» (дата) №, акты проверок от (дата) №), суд пришел к выводу о доказанности занятости истца в спорный период на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Следовательно, суд считает период с (дата) по (дата), продолжительностью (02-10-0) подлежит включению в специальный стаж.

Относительно периодов работы с (дата) по (дата) в должности мастера, с (дата) по (дата) в должности прораба в Канганской ПМК, Бухарской области, Республика Узбекистан и с (дата) по (дата) в должности мастера-бригадира ОАО «Башмаковская Водмелиорация», суд считает указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж, так как истцом не представлены доказательства подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата), т. е на (дата) специальный страховой стаж истца составлял 6 лет 10 месяцев 16 дней (3 года 11 месяцев 8 дней принятого ответчиком самостоятельно и по решению суда 2 года 11 месяцев 8 дней). ФИО1, достигший возраста 58 лет, имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии более 6 лет 3 месяцев.

В связи, с чем исковые требования о признании незаконным решение от (дата) № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) в части отказа назначить досрочную страховую пенсию и исключении из специального стажа периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в ОАО «Башмаковская Водмелиорация», понуждении УПФР в г. Каменке Пензенской области, назначить досрочную страховую пенсию с (дата), включив в специальный стаж периоды: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Башмаковская Водмелиорация» подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 25.01.2018 № 57 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и исключении из специального стажа периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в ОАО «Башмаковская Водмелиорация».

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата) с (дата), включив в специальный стаж периоды: с (дата) по (дата), и с (дата) по (дата) в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Башмаковская Водмелиорация».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.