Решение № 12-12/2020 12-9/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-12/2020

№12-9/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 29 апреля 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Республике Коми от 30 августа 2019 года по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Республике Коми от 30 августа 2019 года в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В своей жалобе ФИО1 указал, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением от 30 августа 2019 года по следующим основаниям: 1) имело место ненадлежащее информирование граждан о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на водных объектах; 2) при вынесении постановления заявителю не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушения и ст.51 Конституции РФ, в том числе производство по делу об административном правонарушении произведено в отношении заявителя при отсутствии данных о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, вследствие чего заявитель был лишен права давать объяснения и предоставлять доказательства, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 3) ущерб водным биологическим ресурсам в результате его действий не причинен.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласен на рассмотрение жалобы в его отсутствие, отказ от жалобы в суд не представил.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение жалобы.

Суд, исследовав поданную жалобу и материалы дела № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 16 июля 2019 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данного протокола 26 мая 2019 года в 15 час.30 мин. в ходе проведения рыбоохранного рейда Отдела по контролю, надзору и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, в прибрежной защитной полосе правого берега реки Печора (N 63 52.309 Е 057 18.486) г.Вуктыл Республики Коми выявлен автомобиль <данные изъяты> г.р.з. №, который осуществлял стоянку вне дороги или специально оборудованного места имеющего твердое покрытие, непосредственно в 18 метрах от береговой линии реки Печора до колес данного автомобиля, что является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта, где прибрежная полоса имеет ширину 50 метров.

Судом также установлено, что в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Республике Коми 30 августа 2019 года вынесено постановление и привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что 26 мая 2019 года в 15 час.30 мин. в ходе проведения рыбоохранного рейда сотрудниками Отдела по контролю, надзору и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, в прибрежной защитной полосе правого берега реки Печора (N 63 52.309 Е 057 18.486) г.Вуктыл Республики Коми выявлен автомобиль <данные изъяты> г.р.з. №, который осуществлял стоянку вне дороги или специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, непосредственно в 18 метрах от береговой линии реки Печора до колес данного автомобиля, что является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта, где прибрежная полоса имеет ширину 50 метров. В ходе административного расследования выявлено, что данная автомашина принадлежит ФИО1.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в ходе административного расследования, должностным лицом, проводившим административное расследование, не был установлен адрес фактического проживания лица, привлекаемого к административной ответственности. В результате чего, копия протокола об административном правонарушении № от 16 июля 2019 года в отношении ФИО1 и копия постановления о назначении административного наказания № от 30 августа 2019 года по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 по адресу фактического проживания и регистрации не направлялись, и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 надлежаще уведомлен не был.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии лица указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.2 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направленные ФИО1 копия протокола об административном правонарушении от 16 июля 2019 года и определения о назначения времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, адресату не были вручены, а 22 августа 2019 года были вручены отправителю. Следовательно, на дату рассмотрения дела – 30 августа 2019 года, должностному лицу, при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было достоверно известно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Данное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прав лица, привлекаемого к административной ответственности на участие в рассмотрении дела, суд считает существенным и исключающими возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. При этом, суд считает, что данное нарушение не может быть устранено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеперечисленных, установленных судом обстоятельств, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для отмены постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми от 30 августа 2019 года по ст.8.42 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми от 30 августа 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.8.42 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить с возвращением дела на новое рассмотрение старшему государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо – Западного территориального управления Федерального Агентства по Рыболовству (отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Вуктыльский городской суд.

Судья: Сурганов О.В.