Решение № 12-9/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело №12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Пичаево 27 ноября 2019 года

Судья Пичаевского района Тамбовской области Струков В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ООО «Мегаферма «Шереметьево» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области Баранова П.М. от 01 октября 2019 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 19000 (девятнадцать тысяч) рублей. ООО «Мегаферма «Шереметьево» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания №3 Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, осуществляющего государственный надзор, от 22 января 2019 года со сроком исполнения до 01 августа 2019 года об устранении нарушений ст.ст.14 и 22 Федерального закона РФ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст.4, 11, 14, 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, ст.11 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», связанных с оформлением лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод.

Не согласившись с таким решением, законный представитель юридического лица ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ООО «Мегаферма «Шереметьево» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаферма «Шереметьево» от 01 октября 2019 года по делу №5-266/2019 мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области, указав, что с данным постановлением полностью не согласны, доводы суда о том, что заявитель в период действия предписания с 22 января 2019 года по 01 августа 2019 года не предпринял мер по

получению лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод и о том, что заявитель не заинтересован в выполнении выданного предписания, поскольку заявителем не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания в полном объеме, являются несостоятельными и необоснованными по следующим основаниям:

22 января 2019 года Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Пичаевского района Тамбовской области была проведена внеплановая документарная проверка заявителя по соблюдению природоохранного законодательства, по результатам которой заявителю было выдано обязательное для исполнения предписание, по которому заявителю необходимо было получить лицензию на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод в срок до 01 августа 2019 года. Законодательством не определены конкретные сроки исполнения предписания, выданного органом государственного контроля, согласно ч.3 ст.16 и ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее - Закон №294- ФЗ, выбор срока исполнения предписания находится в компетенции органа государственного контроля. При этом между заявителем и его контрагентом ООО «Экополис» (далее - подрядчик), еще до проведения проверки сложились гражданско-правовые отношения по выполнению подрядных работ по подготовке и подаче документов для получения лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод, а именно заключен Договор №279 ЗСО от 09 июля 2018 года (договор прилагается) и в рамках данного договора определен срок проведения работ, который согласно п.3.1.1 составляет 340 рабочих дней, с момента перечисления аванса, предусмотренного п.2.3 договора. Все этапы работ с указанием сроков их исполнения определены в Приложении №1 к договору (прилагается). 09 августа 2018 года был внесен аванс, что подтверждается платежным поручением №460 (прилагается) и является датой начала исчисления срока выполнения работ по договору.

Для получения лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод, необходима разработка рабочей и проектной документации, проведение большого количества работ и их согласование в различных государственных органах/инстанциях (Управление Роспотребнадзора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии, Управление по охране окружающей среды и природопользованию), которые проводятся в несколько этапов, на что требуется намного больше времени, чем установленные сроки предписания, что делает исполнение выданного предписания невозможным в части установленного срока исполнения. На одном только этапе рассмотрения документов в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, согласно регламенту, срок рассмотрения документов для получения лицензии на пользование недрами составляет 65 дней. При производстве работ, необходимых для получения лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод. Заявителем лично не могут быть изменены сроки разработки и согласования необходимой документации государственными органами и заявитель не может повлиять на ускорение процесса разработки и согласования необходимых документов.

Учитывая вышесказанное, поскольку выбор срока исполнения предписания находится в компетенции органа государственного контроля, такой орган не должен устанавливать эти сроки произвольно, а должен устанавливать их разумно, с учетом сложности проводимых работ, этапов их выполнения. Однако, государственным органом при вынесении предписания 22 января 2019 года со сроком исполнения до 01 августа 2019 года не были приняты все необходимые меры для определения объективного срока его исполнения с учетом реальных возможностей юридического лица и сложившихся обстоятельств.

Таким образом, вынесенное предписание государственного органа от 22 января 2019 года можно считать неисполнимым (недействительным) в части срока его исполнения, поскольку заявителем были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания еще до его выдачи, путем заключения договора подряда со специализирующейся в данной области организацией, по подготовке и подаче документов для получения лицензии на пользование недрами.

Наличие доказательств, обосновывающих невозможность устранения нарушения в установленный предписанием срок, свидетельствует о том, что оно является неисполнимым. Неисполнимое предписание способно нарушать права и законные интересы лица, которому оно выдано. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания является существенным обстоятельством, от установления которого зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

По результатам выполненных в рамках договора подряда работ были получены следующие документы: учетная карточка буровой скважины №670, выданная Федеральным агентством по недропользованию (Росгеолфолд); гидрогеологическое заключение по расчету и обоснованию зон санитарной охраны и защищенности водоносного комплекса эксплуатационных скважин заявителя исх.№372/2 от 04.10.2018; инженерно-геологическое заключение по результатам обследования водозабора заявителя исх.№373/1 от 04.10.2018; разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм на объекте водоснабжения заявителя. Данные работы по первому этапу договора так же были оплачены заявителем, что подтверждается платежным поручением №668 от 02.11.2018 (все перечисленные документы прилагаются).

В настоящее время подрядчиком проводятся работы по 2 этапу календарного плана проведения работ, а именно, разработан проект организации зон санитарной охраны водозабора (эксплуатационных скважин №№282Д, 670 б/н) подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения заявителя. (прилагается).

Таким образом, заявителем приняты все зависящее от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Заявитель не может повлиять на изменение сроков выполнения/согласования работ государственными службами, которые действуют в рамках законодательства и придерживаются сроков собственных регламентов.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Мировым судом судебного участка Пичаевского района Тамбовской области не верно истолкованы и применены нормы права, не в полной мере были исследованы все материалы дела, в том числе тот факт, что в действиях заявителя не усматривается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, кроме того заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку установлено наличие намерения заявителя исполнить предписание, которое доказано путем сложившихся еще до его выдачи гражданско-правовых отношений с подрядчиком.

Кроме того, наличие доказательств, обосновывающих невозможность устранения нарушения в установленный предписанием срок, свидетельствует о том, что оно является исполнимым в части установленного срока исполнения, а неисполнимое предписание способно нарушать права и законные интересы лица, которому оно выдано.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, просит: постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаферма «Шереметьево» от 01 октября 2019 года №5-266/2019 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, указанным в жалобе и пояснил, что лицензия на право пользования участками недр с целью добычи воды оформляется с апреля 2019 года. Сроки оформления сжатые, нет возможности все выполнить. С января 2019 года проведен полный анализ воды; закреплены лица, ответственные за скважины, которые прошли медицинское освидетельствование; огорожены две рядом расположенные скважины; дополнительно оплачен аванс за проведение и подготовку документов на получение лицензии. С момента оплаты выполняются работы. До настоящего времени лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод не получили. ООО «Экополис» в пределах срока 340 рабочих дней готовит документы на получение лицензии. В ООО «Экополис» не обращались с письменным заявлением об ускорении выполнения работ по изготовлению документов, но обращались с этой просьбой по телефону. Сейчас проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которая установит, что соответствует ли законодательству проект зоны санитарной охраны. Предписание от 22 января 2019 года со сроком исполнения до 01 августа 2019 года не обжаловалось, так как предполагалось выполнить в этот срок. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаферма «Шереметьево» от 01 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по доверенности главный специалист-эксперт отдела государственного контроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Ш. считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Она пояснила, что в марте 2015 года Управлением в отношении ООО «Мегаферма «Шереметьево» была проведена комплексная проверка по экологии, в том числе и законность недропользования. Установлено, что ООО «Мегаферма «Шереметьево» пользуется недрами без лицензии. Выдано предписание об устранении нарушений до 01 сентября 2015 года, которое не было выполнено в части получения лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод. 09 октября 2015 года суд вынес решение о назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение предписания в отношении ООО «Мегаферма «Шереметьево» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В дальнейшем было выдано 8 предписаний о получении лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод, которые ООО «Мегаферма «Шереметьево» не выполнялись. В 2018 году был заключен договор на проведение работ для получения лицензии, произведена оплата, выполнена часть работ. Последнее предписание выдано 22 января 2019 года об устранении нарушений недропользования до 01 августа 2019 года. Данное предписание не выполнено, о чем составлен протокол, который со всеми материалами направлен для рассмотрения мировому судье Пичаевского района. В договоре от 09 июля 2018 года разработчиком указан большой срок выполнения работ, который составляет 340 рабочих дней с момента перечисления суммы, указанной в договоре. 09 августа 2018 года произведена оплата по договору. Сроки первых пяти пунктов выполнения работ, указанных в договоре №279 ЗСО от 09 июля 2018 года, считаются приемлемыми. В пунктах 6 и 7 указан срок выполнения работ 60 рабочих дней считает неправильным, поскольку согласно пункта 6 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденных Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года №224, срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз не может превышать двух месяцев. В пункте 8 указан срок выполнения работ 60 рабочих дней, также является неправильным, поскольку согласно пункта 16 Приказа от 18 июля 2012 года №775 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрение Роспотребнадзором представленных заявителем документов для предоставления санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней. В пункте 9 указан срок выполнения работ 20 рабочих дней является неправильным, так как к этому моменту все документы собраны и никакого срока не должно быть. В пункте 10 указан срок 65 рабочих дней, который является неправильным и должен составлять 65 календарных дней, как следует из пункта 4.4 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 30.08.2013 №954. Таким образом, срок выполнения работ должен быть 242 календарных дня с 09 августа 2018 года, когда оплачен первый аванс, до 01 августа 2019 года. Срок выполнения предписания от 22 января 2019 года до 01 августа 2019 года. Срок выполнения предписания ООО «Мегаферма «Шереметьево» не обжаловался. С 22 января 2019 года до составления 28 августа 2019 года протокола об административном правонарушении, представителем ООО «Мегаферма «Шереметьево» никаких документов о выполнении предписания не было предоставлено. При составлении протокола вынесено еще предписание от 28 августа 2019 года для получения лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод до 01 апреля 2020 года. Считает, что постановление мирового судьи от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным, просит жалобу ООО «Мегаферма Шереметьево» оставить без удовлетворения.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ от 22 января 2019 года №3, выданного Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области - главным специалистом-экспертом отдела госконтроля Ш. следует, что на основании актов проверки от 22.01.2019, 20.10.2017, 06.06.2018, 16.05.2017, 29.11.2016, 18.032016, 18.09.2015, 13.03.2015 в соответствии с требованиями ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» обязывает нарушителя ООО «Мегаферма «Шереметьево» осуществить следующие мероприятия по устранению нарушений природоохранного законодательства РФ: получить Лицензию на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод. Срок исполнения - до 01 августа 2019 года.

Приказом от 25 июля 2019 года №330 Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области назначена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 393984, <...>. Лицом, уполномоченным на проведении проверки, назначена: главный специалист-эксперт отдела государственного контроля Ш.. Настоящая проверка проводится с целью осуществления контроля за выполнением предписания об установлении нарушений природоохранного законодательства от 20.01.2019 №3. Задачей настоящей проверки является контроль выполнения предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 22.01.2019 №3. Предметом настоящей проверки является выполнение предписания об установлении нарушений природоохранного законодательства от 20.01.2019 №3. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить 01 августа 2019 года Проверку окончить не позднее 28 августа 2019 года. Провести проверку наличия лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод.

Из имеющейся в деле справки начальника отдела недропользования У. от 01.08.2019 следует, ООО «Мегаферма «Шереметьево» до настоящего времени не оформлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

В деле имеется акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды №436 от 28 августа 2019 года, составленный Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево», которая проводилась с 01.08.2019 по 28.08.2019 на основании приказа начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области К. о проведении внеплановой документарной проверки от 25.07.2019 №330. В ходе поверки установлено, что предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства от 22.01.2019 №3 не выполнено. Получить Лицензию на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод - не выполнено. Выводы: предписание от 22.01.2019 №3 об устранении нарушений природоохранного законодательства не выполнено в установленные сроки, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля». С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил 28.08.2019 представитель юридического лица, подпись которого имеется.

Главным специалистом-экспертом отдела государственного контроля Ш. 28 августа 2019 года составлен протокол №438 об административном правонарушении о том, что общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево», ОГРН <***>, КПП 681401001, ИНН <***>, расположенное по адресу: 393984, <...>, совершило на территории ООО «Мегаферма «Шереметьево», 393984, <...>, 01 августа 2019 года в 08 часов 30 минут нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 22.01.2019 №3, а именно: Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод в срок до 01.08.2019 не получена, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В объяснении представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указано, что в настоящий момент лицензия оформляется, имеется подпись. С протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, имеется подпись. Копию протокола получил 28.08.2019, имеется подпись.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево» (сокращенное наименование ООО «Мегаферма «Шереметьево») лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

Из договора №279 ЗСО от 09 июля 2018 года следует, что общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево» (ООО «Мегаферма «Шереметьево»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Экополис» (ООО «Экополис»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем: Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить следующие виды работ: разработка паспортов на две эксплуатационные скважины, расположенные по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Большое Шереметьево; разработка и оформление гидрогеологического заключения участка недр, передаваемом в пользование для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения ООО «Мегаферма «Шереметьево», а также и другие работы. Согласно п.2.3 Заказчик производит оплату Подрядчику аванса в размере 20% от общей суммы договора за разработку проекта ЗСО в размере 54000 рублей. В соответствии с п.3.1.1 срок выполнения работ - 340 рабочих дней с момента перечисления суммы, указанной в п.2.3.

Согласно платежного поручения №460 от 09.08.2018 ООО «Мегаферма «Шереметьево» перечислило ООО «Экополис» 54000 рублей, оплата аванса 20% за разработку проекта зон санитарной охраны по договору №279 ЗСО от 09.07.2018.

Из пояснений представителя Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Ш. следует, что в договоре от 09 июля 2018 года разработчиком указан завышенный срок выполнения работ, который составляет 340 рабочих дней с момента перечисления суммы, указанной в договоре. Данный срок не соответствует требованиям Приказа Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года №224, Приказа от 18 июля 2012 года №775 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановления администрации Тамбовской области от 30.08.2013 №954.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что юридическое лицо ООО «Мегаферма «Шереметьево» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Довод законного представителя ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ФИО1 о том, что на выполнение работ по исполнению предписания от 22 января 2019 года требуется больше времени, чем установлено указанным предписанием, является несостоятельным, поскольку из предоставленных представителем управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Ш. предписаний и решений суда следует, что вопрос о получении лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод рассматривается с 2015 года по настоящее время (предписания: от 13 марта 2015 года №153, от 18 сентября 2015 года №567, от 18 марта 2016 года №96, от 29 ноября 2016 года №720, от 16 мая 2017 года №210, от 20 октября 2017 года №573, от 06 июня 2018 года №313, от 22 января 2019 года №3; постановления мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях: от 09 октября 2015 года, от 14 апреля 2016 года, от 21 декабря 2016 года, от 15 июня 2017 года, от 02 июля 2018 года, от 14 февраля 2019 года, решения Пичаевского районного суда Тамбовской области: от 10 ноября 2015 года, от 21 августа 2018 года).

Частичное исполнение предписания не является исполнением предписания в срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «Мегаферма «Шереметьево» в совершении указанного правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность для выполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ от 22 января 2019 года №3, выданного Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, за невыполнение которого ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению, в связи с чем была дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области от 01 октября 2019 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма Шереметьево», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 (девятнадцать тысяч) рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, дана объективная оценка представленным доказательствам, действия виновного квалифицированы правильно, наказание в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево» Пичаевского района Тамбовской области применено в соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей и мера наказания в виде штрафа соответствует характеру и степени общественной опасности содеянного, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 01 октября 2019 года, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево» Пичаевского района Тамбовской области от 01 октября 2019 года мировым судьей судебного участка Пичаевского района Тамбовской области вынесено законно и обоснованно, а поэтому жалоба законного представителя юридического лица ООО «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ООО «Мегаферма «Шереметьево» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Пичаевского района Тамбовской области Баранова П.М. от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, Пичаевского района Тамбовской области, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 (девятнадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Шереметьево» в лице директора ООО «Мегаферма «Шереметьево» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: подпись В.А. Струков