Решение № 2-69/2020 2-69/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-69/2020

Дело № 2-69/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ключи 14 июля 2020 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при помощнике судьи Болотниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионному фонду) и с учетом уточенных требований (л.д.8, 56, 124) просил:

- признать незаконным решение пенсионного фонда от 31 октября 2019 года № 722 в части исключения из страхового стажа следующих периодов: с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой»; с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл»; с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года период учета в Центре занятости населения;

- возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж спорные периоды,

- признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

- возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 11 октября 2019 года (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 октября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 31 октября 2019 года ему отказано в установлении страховой пенсии. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что общий страховой стаж истца менее 25 лет, требуемых для досрочного назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда при признанном ответчиком стаже работы с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев 7 дней и достижении на 11 октября 2019 года возраста 57 лет по п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях». Из всего страхового стажа ответчик признал только 23 года 4 месяца 14 дней. При этом ответчик незаконно не включил в страховой стаж спорные периоды. Действия ответчика считает незаконными и нарушающими его права в области пенсионного законодательства. Ответчиком в стаж работы не включен период с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой», поскольку указанный стаж не подтвержден записями в трудовой книжке. Между тем, дата записи за № 13 в трудовой книжке об увольнении переводом от 02 января 1989 года является ошибочной. В течение всего 1989 года он работал на Новотроицком участке Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» старшим прорабом и с указанной должности был уволен переводом на должность начальника Ключевской ПМК в том же тресте «Славгородводстрой». Это подтверждается иными, связанными с оспариваемой записями в трудовой книжке. Так, запись № 14 от 02 января 1990 года свидетельствует о приеме на работу переводом с предыдущего места работы. Записи № 13 и 14 связаны между собой, поскольку увольнение и последующий прием на работу были произведены переводом по согласованию работодателей, которые являлись организациями, подчиненными одному тресту «Славгородводстрой». Перевод-увольнение и последующий прием на работу 02.01.1990г. был осуществлен на основании приказа треста «Славгородводстрой» от 15.12.1989 года. В связи с чем, полагает дату записи за № 13 от 02.01.1989г. произведенной работодателем ошибочно. Кроме того, ответчиком в стаж работы не включен период с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл», поскольку в трудовой книжке отсутствует запись об осуществлении им трудовой деятельности в качестве предпринимателя. Указывает, что трудовое законодательство, действующее в спорный период, не предполагало и не предусматривало возможности ведения индивидуальными предпринимателями трудовых книжек для фиксации собственной трудовой занятости.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в период с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года ЧП «Кристалл» осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, страховые взносы исчислялись.

Представитель истца ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.53-54, 67).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 11 октября 2019 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.119-123).

Решением пенсионного фонда № 722 от 31 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия у него страхового стажа 25 лет. Пенсионным органом установлен страховой стаж истца – 23 года 4 месяца 14 дней (л.д.12-16).

Из страхового стажа исключены периоды: с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» (1 год 5 дней); с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл» (5 месяцев 29 дней); с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года период учета в Центре занятости населения (3 месяца), всего 1 год 9 месяцев 4 дня.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, период работы ФИО1 в должности директора частного предприятия «Кристалл» с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в трудовой книжке отсутствует (л.д.19-26).

Однако, как следует из записи трудовой книжки № 16 (л.д.21) 01 октября 1994 года ФИО1 переведен на основании ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом из АО «Мелиоратор» в ЧП «Кристалл» (приказ № 20 от 01.10.1994г.).

На основании постановления администрации Ключевского района Алтайского края от 27 сентября 1994г. было зарегистрировано частное предприятие «Кристалл» ФИО1. На основании постановления администрации Ключевского района Алтайского края от 17 декабря 1999 года деятельность ЧП «Кристалл» закрыта (л.д.17-18).

В системе ПФР ЧП «Кристалл» было зарегистрировано в качестве организации-работодателя с 27.09.1994г. по 09.09.1998г. (л.д.50).

Учредителем и директором предприятия являлся ФИО1, что подтверждается Уставом ЧП «Кристалл» (л.д.45-49, 58-62).

Согласно справки УПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от 12.03.2020 года № 18 частное предприятие «Кристалл» (руководитель ФИО1) было зарегистрировано в ПФР в качестве организации-работодателя с 27.09.1994г. по 09.09.1998г., рег.№ 032-031-000421. В период с момента регистрации по март 1995г. (включительно) ЧП «Кристалл» осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, страховые взносы начислялись (л.д.50).

Из пояснений свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 следует, что в период с 1994 по 1998 годы они работали в ЧП «Кристалл», руководителем которого был ФИО1, соответствующие записи у них имеются в трудовой книжке. Предприятие производило за них страховые отчисления. При выходе на пенсию им засчитали в стаж указанный период работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подтвержден надлежащим образом. Отсутствие у истца возможности в настоящее время подтвердить свои доводы на основании записи в трудовой книжке не должно препятствовать реализации его пенсионных прав, гарантированных государством.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив факт работы истца в период с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл» и факт уплаты им страховых взносов, суд приходит к выводу о включении спорного периода в страховой стаж истца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца № 12-14 (л.д.19-26), ФИО1 26 декабря 1988 года переведен старшим прорабом Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» (приказ № 111-к от 26.12.1988г.); 02.01.1989 года уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в Ключевскую ПМК по приказу треста № 103 от 15.12.1989 года (приказ № 1-к от 02.01.1990г.); 02.01.1990г. принят переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в Ключевскую ПМК треста «Славгородводстрой» по приказу треста № 103 от 15.12.1989 года (приказ № 1 от 02.01.1990г.).

На основании распоряжения Ключевского кооператива «Мелиоратор» № 2 от 04.01.1990г. ФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя кооператива с 02.01.1990г. на основании приказа треста «Славгородводствой» № 103 от 15.12.1989 года (л.д.76-79).

На основании приказа по тресту «Славгородводствой» № 334 от 06.12.1989 года распоряжением № 13 от 22.02.1990г. производственно-строительный кооператив «Мелиоратор» переименован в Ключевскую ПМК треста «Славгородводстрой».

Из архивной справки отдела по делам архивов администрации Родинского района Алтайского края от 04.04.2019г. следует, что по документам объеденного архивного фонда документов личного состава ликвидированных организаций Родинского района Алтайского края «Книги по начислению заработной платы работникам Родинского ПМК треста «Славгородводствой» за 1986-1990 годы установлено, что ФИО1 (так в документе) Р. (так в документе 1986г.), ФИО1. (так в документе 1987г.), ФИО1. (так в документе 1988г.), ФИО1 Р. (так в документе 1990г.) работал на вышеуказанном предприятии и получал заработную плату в период с 30 июля 1986 года по 02 января 1990 года. В книгах по начислению заработной платы работникам Родинской ПМК треста «Славгороводствой» за 1989 год ФИО1 не значится (л.д.68).

Согласно информации отдела по делам архивов администрации Родинского района Алтайского края от 14.08.2019г., в книге по начислению заработной платы работникам Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» за 1989 год в связи с повреждением листов за 1989 год часть фамилий с инициалами работников отсутствуют (л.д.86).

Согласно личной карточки (формы Т-2) ФИО1 26 декабря 1988 года истец переведен старшим прорабом Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» (приказ № 111-к от 26.12.1988г.). Приказом № 1-к от 02.01.1990г. переведен трестом с 2 января 1990 года по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР. Получил компенсацию за отпуск за период с 30.07.1988г. по 30.07.1989г., с 30.07.1989г. по 30.12.1989г. (л.д.83-85, 100-101).

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в трудовой книжке истца дата записи за № 13 от 02.01.1989г. произведена работодателем ошибочно. Правильное написание даты увольнения истца в связи с переводом в Ключевскую ПМК по приказу треста № 103 от 15.12.1989 года – 02.01.1990г. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, суд считает возможным включить в стаж работы истца период работы с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой».

Допущенная при заполнении трудовой книжки ошибка не может лишать истца права на включение спорного периода работы в общий страховой стаж.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года получал пособие по безработице (л.д.103-112).

На основании изложенного, требования истца о включении в страховой стаж периода учета в Центре занятости населения с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На день обращения за назначением пенсии, с учетом спорных периодов работы, страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 1 месяц 18 дней (23 года 4 месяца 14 дней зачтенных пенсионным органом + 1 год 9 месяцев 4 дня, периоды, которые определены судом, как подлежащие включению в страховой стаж).

Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд истцу исполнилось 57 лет, специальный стаж истца на указанную дату составил 7 лет 6 месяцев 7 дней, страховой стаж более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и назначении пенсии с 11 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) № 722 от 31 октября 2019 года в части исключения из страхового стажа ФИО1 следующих периодов: с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой»; с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл»; с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года период учета в Центре занятости населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 27.12.1988 года по 01.01.1990 года в должности старшего прораба Новотроицкого участка Родинской ПМК треста «Славгородводстрой»;

- с 02.10.1994 года по 31.03.1995 года в должности директора частного предприятия «Кристалл»;

- с 12.03.2019 года по 11.06.2019 года период учета в Центре занятости населения.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий Т.Н.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года