Решение № 2-1877/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-1877/2018;)~М-1800/2018 М-1800/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1877/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Говоровой О.Н.,

при секретаре Сальной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонному) об оспаривании действий, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) об оспаривании действий, обязании назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований указала, что 27.06.2018 г. она обратилась в ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность согласно Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку её стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Согласно решению ответчика от 10.09.2018 № в её специальный стаж не были включены следующие периоды: с 08.09.1992 по 06.02.1994 (1 год 4 месяца 29 дней) – организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в МОУ Недвиговская СОШ № 16, с 14.01.2008 по 26.01.2008 (13 дней), с 17.12.2008 по 17.12.2008 (1 день), с 09.01.2009 по 18.01.2009 (10 дней), с 18.01.2010 по 23.01.2010 (6 дней), с 15.02.2010 по 20.02.2010 (6 дней), с 22.03.2010 по 27.03.2010 (6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (6 дней), с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней) – (1 месяц 23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что это нарушает её права на назначение трудовой пенсии досрочно.

Просит признать действия ответчика незаконными, включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочном назначении пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением с 27.06.2018.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд, признать решение ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) № от 10.09.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 08.09.1992 по 06.02.1994 (1 год 4 месяца 29 дней) – организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в МОУ Недвиговская СОШ №, с 14.01.2008 по 26.01.2008 (13 дней), с 17.12.2008 по 17.12.2008 (1 день), с 09.01.2009 по 18.01.2009 (10 дней), с 18.01.2010 по 23.01.2010 (6 дней), с 15.02.2010 по 20.02.2010 (6 дней), с 22.03.2010 по 27.03.2010 (6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (6 дней), с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней) – (1 месяц 23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 27.06.2018.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения аналогичные, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному), отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Неклиновком районе Ростовской области (межрайонное) 27.06.2018г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 10.09.2018 № в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 08.09.1992 по 06.02.1994 (1 год 4 месяца 29 дней) – организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в МОУ Недвиговская СОШ №, с 14.01.2008 по 26.01.2008 (13 дней), с 17.12.2008 по 17.12.2008 (1 день), с 09.01.2009 по 18.01.2009 (10 дней), с 18.01.2010 по 23.01.2010 (6 дней), с 15.02.2010 по 20.02.2010 (6 дней), с 22.03.2010 по 27.03.2010 (6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (6 дней), с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней) – (1 месяц 23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При указанных обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года периоды работы, засчитываемой в педагогический стаж, имевшие место до 29.10.2002 года, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени.

Должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, предусмотренным списками, на которые ссылается ответчик. Неправильное указание должности Истца не должно ущемлять ее права на досрочное получение пенсии.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 г. N 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" поименованы заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель, в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В п. 10 Правил указано, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, оспариваемый период должен быть включены в специальный стаж истца, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

В указанный период работы Истцом выполнялась работа организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, что подтверждается справкой выданной <адрес> МУ «Отдел Образования <адрес>», кроме того должность организатора внеклассной и внешкольной работы в трудовой книжке была указана ошибочно, так как в соответствии с Приказом № от 31.12.1971 Министерства Просвещения СССР «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» должность организатора внеклассной и внешкольной работы не была предусмотрена.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды с 08.09.1992 по 06.02.1994 (1 год 4 месяца 29 дней) – организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в МОУ Недвиговская СОШ №, с 14.01.2008 по 26.01.2008 (13 дней), с 17.12.2008 по 17.12.2008 (1 день), с 09.01.2009 по 18.01.2009 (10 дней), с 18.01.2010 по 23.01.2010 (6 дней), с 15.02.2010 по 20.02.2010 (6 дней), с 22.03.2010 по 27.03.2010 (6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (6 дней), с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней) – (1 месяц 23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения истца за назначением пенсии, то есть с 27 июня 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 08.09.1992 по 06.02.1994 (1 год 4 месяца 29 дней) –организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в МОУ Недвиговская СОШ №; с 14.01.2008 по 26.01.2008 (13 дней), с 17.12.2008 по 17.12.2008 (1 день), с 09.01.2009 по 18.01.2009 (10 дней), с 18.01.2010 по 23.01.2010 (6 дней), с 15.02.2010 по 20.02.2010 (6 дней), с 22.03.2010 по 27.03.2010 (6 дней), с 19.04.2010 по 24.04.2010 (6 дней), с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней) – (1 месяц 23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением с 27 июня 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2019 года.