Постановление № 5-1/2020 5-204/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 14 января 2020 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

с участием представителя ООО «МеткомТрейд» ФИО1, действующего на основании доверенности от <Дата обезличена>,

рассмотрев материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью«МеткомТрейд», ИНН/КПП <***>/027701001, адрес: <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> должностные лица отдела но контролю за ввозом и оборотом товаровслужбы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни (далее - ОКВОТСТКПВ"Г Оренбургской таможни) в составе мобильной группы осуществляли таможенныйконтроль в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через пункт весовогоконтроля, находящегося по направлению 118 километр автодороги «Оренбург-Акбулак- пунктпропуска через российско-казахстанскую границу «Сагарчин» (далее - МАПП «Сагарчин»).

В рамках взаимодействия с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по<...> должностным лицам ОКВОТ СТКПВТ Оренбургской таможнипоступила информация о выявлении груза «смесь битумная-гудрон нефтяной» весом брутто20 823 кг., который необходимо декларировать в установленном порядке.

В ходе проверки информации, поступившей от сотрудников ПУ ФСБ МАПП «Сагарчин»было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства марки «Volvo» сгосударственным номером S0465J, с полуприцепом марки «Schmitz» с государственнымномером 311SD находится товар, поименованный в товаросопроводительных документах как«смесь битумная - гудрон нефтяной».

В результате осуществления таможенного контроля посредством применения Формтаможенного контроля на основании статей 323. 324 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза (далее - ТК ЕАЭС) должностным лицом ОКВОТ СТКПВТОренбургской таможни было установлено, что водителем транспортного средства <данные изъяты>, с полуприцепом марки «Schmitz» государственный <Номер обезличен>SD, является гражданин Республики Кыргызстан <ФИО>1,<Дата обезличена> г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Чуйскаяобласть. <...>, удостоверение личности<...> серии AN <Номер обезличен> выдано ИИМ 50-09 <Дата обезличена>, которыйсообщил, что следует в Киргизскую Республику. Из представленных должностному лицутаможенного органа водителем <ФИО>1 A.IJ1. документов (транспортная накладная CMR<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, счет-фактура от <Дата обезличена><Номер обезличен>, упаковочный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, паспорт продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) следовало, что в данном транспортом средстве перемещается товар «смесь битумная - гудрон нефтяной» в количестве 20,823 т.

В ходе осуществления таможенного контроля было установлено, что в графе 5транспортной накладной CMR <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указано, что перевозка товаровосуществляется согласно сведениям, указанным в счете-фактуре, упаковочном листе и паспортекачества. Согласно сведениям, указанным в графе <Номер обезличен> накладной CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен> перевозка товаров осуществляется ОсОО «ОШ МЕЖТРАНС» (<...><данные изъяты>). Иные товаросопроводительныедокументы у водителя отсутствовали.

Грузоотправителем и продавцом является ООО «МеткомТрейд» (450029. РоссийскаяФедерация, <...> ИНН/КПП <***>/027701001),грузополучателем и покупателем является ОсОО «Кара-Балтажолкурулуш» (724410.<...>, Восточная промзона, ИНН <Номер обезличен>).

По результатам таможенной экспертизы (заключение эксперта от 21.08.2019<Номер обезличен>), проведенной на основании решения таможенного органа о назначениитаможенной экспертизы от <Дата обезличена><Номер обезличен><...>, установлено, что ввышеуказанном транспортном средстве находится товар, соответствующий требованиям ГОСТ22245 - «битум нефтяной дорожный, вязкий марки БНД 60/90», рыночная стоимость которогопо состоянию на <Дата обезличена> составляет 18070,00 рублей за одну тонну.

По факту недекларирования товара - «битум нефтяной дорожный, вязкий марки БНД 60/90» в количестве 92 мест, весом 19367 кг. брутто, 18033 кг. нетто уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Самарской таможни <ФИО>6 в отношенииООО «МеткомТрейд» <Дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Самарской таможни в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «МеткомТрейд» ФИО1, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании просил назначить обществу наказание в виде минимального размера штрафа.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов (Бишкек, 6 июня 2016 г.) товары группы 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» предусмотрено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства-члены Евразийского экономического союза: товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 271291100, 2712901900, 2713110000, 271312000, 2713200000 - 2713909000 таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического coюза Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенные территории экономического союза, без взимания таможенных сборов, за таможенные операции.

Таким образом, таможенные органы наделена правом осуществления таможенного контроля в отношении указанной категории товаров, вывозимых из Российской Федерации с страны - участницы Евразийского экономического союза.

Следовательно, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории ЕАЭС, таможенное декларирование указанной категории товаров, должно осуществляться до их Фактического вывоза из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС.

Согласно ст.ст. 104, 107, 108 Таможенного кодексаЕвразийского экономического союза, декларированию подлежат товары при помещениипод таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Сдача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный органдокументов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Пунктом 32 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация определяетсякак таможенный документ содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимыедля выпуска товара.

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иныхсведений, необходимых выпуска товаров.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых РФ имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое Фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых РФ имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Письмом ФТС России от 04.03.2013 № 01-11/08792 «О декларировании товаров 27группы ТН ВЭД ТС» дано разъяснение, что участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД "ГС из Российской Федерации в государства-члены Таможенного союза. обязаны представлять в таможенные органы таможенную декларацию. Таможенное Декларирование товаров 27 группы ТН ВЭД ТС при их вывозе из Российской Федерации в Государства - члены Таможенного союза обусловлено необходимостью обеспечения Энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях Функционирования Таможенного союза и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза.

Исходя из вышеизложенного следует, что в соответствии с действующим таможеннымзаконодательством вывоз товара «битум нефтяной дорожный, вязкий марки БНД 60/90», ГОСТ22245 из Российской Федерации в Республику Кыргызстан должен бытьсопряжен с декларированием товара.

Согласно ч. 2 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация на товары, вывозимые стаможенной территории ЕАЭС подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, еслииное не установлено Кодексом. Следовательно, поскольку в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 таможенное декларированиеосуществляется в соответствии с таможенным законодательством так, как если бы указанныетовары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территорииЕАЭС, таможенное декларирование данной категории товаров, должно осуществляться до ихфактического вывоза из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС.

Таким образом, ООО «МеткомТрейд», осуществив <Дата обезличена> действия,направленные на фактическое перемещение им через МАПП «Сагарчин» (убытие) товара«битум нефтяной дорожный, вязкий марки БНД 60/90» (код товара в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС 2713200000) в количестве 92 мест весом 19 367 килограмм брутто, с целью вывоза изРоссийской Федерации в Киргизскую Республику, без соблюдения обязанности потаможенному декларированию данных товаров, установленной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>. совершило административное правонарушение,квалифицируемое по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форметоваров, подлежащих таможенному декларированию.

Виновность ООО «МеткомТрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

Международной товарно-транспортной накладной CMR <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Счетом - фактурой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Упаковочным листом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Паспортом продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Актом таможенного досмотра <Номер обезличен>

Протоколом об аресте товаров от <Дата обезличена>,

Протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена>,

Объяснениями <данные изъяты> от <Дата обезличена>,

Заключением таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела (<...>) ЦЭКТУ ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <...><Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Письмом ООО «МеткомТрейд» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Письмом Башкортостанской таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Письмом Северо-Восточной таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

Показаниями свидетеля <ФИО>2, проживающей по адресу: <...>,

Письмом АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в письме от 10,ОМ 02-12/591.

Имеющиеся в представленных материалах документы принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку они непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события, протокол об административном правонарушении составлен и отобраны объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Вина ООО «МеткомТрейд» в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности, Общество могло, но не предприняло всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МеткомТрейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МеткомТрейд», судом не установлено.

Таким образом, ООО «МеткомТрейд» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Как усматривается из материалов дела, рыночная стоимость битума нефтяного дорожного, вязкого марки БНД 60/90 по состоянию на <Дата обезличена> составляет 18070,00 рублей за одну тонну.

Таким образом, стоимость товара, перемещаемого ООО «МеткомТрейд» через таможенную границу, составила 325 856,31 рублей, следовательно, минимальный размер штрафа составляет 162 928,16 рублей (325 856,31 рублей / 2).

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного ООО «МеткомТрейд» административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 81 464,08 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что ООО «МеткомТрейд» является законным владельцем арестованного имущества. В данном случае, с очевидностью установлено, что арестованное имущество, изъятое в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изъято из оборота и не находилось в незаконном обороте.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом. Таковых по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возврате ООО «МеткомТрейд» изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью«МеткомТрейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1/4 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 81 464 (восьмидесяти одной тысячи четырехсот шестидесяти четырех) рублей 08 (восьми) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: (получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет <Номер обезличен>, КБК 15<Номер обезличен> - «денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код таможенного органа 10000010. Назначение платежа: административный штраф по делу <Номер обезличен>.

Арестованное согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> имущество возвратить ООО «МеткомТрейд».

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд <...>.

Судья: С.В. Урбаш