Постановление № 5-54/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-54/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 августа 2017 года город Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Паршиной О.В., с участием прокурора – заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, посягающем на институты государственной власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении командира войсковой части № полковника

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в №, с высшим образованием, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

полковнику ФИО3 проходящему военную службу в должности командира войсковой части №, было внесено представление военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверки исполнения должностными лицами указанной воинской части требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также о сохранности федеральной собственности. Военный прокурор потребовал от командира рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. О результатах принятых мер следовало сообщить указанному прокурору в месячный срок.

Получив ДД.ММ.ГГГГ представление, командир войсковой части № ФИО3 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель военного прокурора в своём заключении полагал, что командир войсковой части № полковник ФИО3 получив представление военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона, умышленно не выполнил изложенные в нём требования, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре», а поэтому его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными и представленными военным прокурором в суд доказательствами.

Как следует из постановления заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, командиру войсковой части № полковнику ФИО3 было внесено представление от 28 апреля того же года об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также сохранности федеральной собственности. Командиру было предписано принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц. О результатах принятых мер следовало сообщить военному прокурору 72 военной прокуратуры гарнизона в месячный срок

Согласно копии представления заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также сохранности федеральной собственности, от командира войсковой части № требовалось:

- рассмотреть настоящее представление на служебном совещании с участием подчиненных должностных лиц и представителя 72 военной прокуратуры гарнизона, принять неотложные меры по устранению перечисленных с нём нарушений закона;

- организовать проведение административных расследований по фактам необоснованных выплат денежного довольствия капитану ФИО4, старшему лейтенанту ФИО5, младшим сержантам ФИО6, ФИО7, ФИО8, рядовым ФИО9, ФИО10, ФИО11, Сержанту П.В., ФИО12, ФИО13 и ФИО14 в период их незаконного отсутствия в части, с установлением причин ущерба, его размера и виновных в этом должностных лиц;

- обеспечить принятие мер по полному возмещению причинённого государству материального ущерба за счёт виновных лиц;

- рассмотреть вопрос об ответственности подполковников ФИО15, ФИО16, майоров ФИО17, ФИО18, капитанов ФИО19 и ФИО20 за допущенные ими нарушения закона.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах, как указано в представлении, следовало сообщить военному прокурору.

Сведениями из журнала учета входящей корреспонденции войсковой части № подтверждается, что представление прокурора поступило в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ под вх. № 4842.

Из текста объяснений ФИО3, отобранных помощником военного прокурора, усматривается, что в качестве причин, по которым не были выполнены требования упомянутого выше представления, он указал на неисполнение его требований подчинённым должностным лицом, который должен был проконтролировать исполнение представления военного прокурора, а также на большую загруженность по службе и недостаточный личный контроль за подчинёнными ему должностными лицами.

В части 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вынесенное заместителем военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО3 являлось обоснованным, поскольку имело цель принудить указанное должностное лицо к безусловному исполнению представления военного прокурора указанного гарнизона, и какие-либо меры по которому, как установлено в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, до настоящего времени не приняты.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 того же Кодекса, в течение которого не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда окончился срок для выполнения законных требований прокурора, не пропущен.

Оценив приведённые обстоятельства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, следует прийти к выводу, что заместителем военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона доказан не только факт нарушения закона ФИО3, которому было внесено представление в период исполнения им обязанностей командира войсковой части 31135, но и правомерность своих требований.

Из этого следует, что вина ФИО3 в том, что он в течение месяца со дня внесения представления военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, установлена и доказана, а поэтому его действия следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываю характер совершённого им административного правонарушения.

Одновременно учитываю, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в ходе судебного рассмотрения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать военнослужащего войсковой части 31135 полковника ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и подлежит внесению его получателю: Межрегиональное операционное УФК (Министерство обороны Российской Федерации л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770401001, Расчётный счёт <***>, Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, БИК 044501002, ОКТМО 45374000, КБК 18711690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

С подлинным верно.

Копия верна:

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда ФИО1

Секретарь судебного заседания О.В. Паршина