Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

21 февраля 2017 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Анжеро-Судженска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории В, выданного <дата> РЭО ГИБДД Отдел МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу Кемеровской области, при этом имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. В настоящее время ФИО1 права на управление транспортным средством не лишен.

В соответствии с Заключением врачебной комиссии врачей ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский психоневрологический диспансер» № 1617 от 14.12.2016 ФИО1 состоит на диспансерном учете с октября 2013г. с наркотической зависимостью от опиоидов. От лечения уклоняется.

Факт нахождения ФИО1 на учете в ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский психоневрологический диспансер» до настоящего времени, и то, что до настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ФИО1 с учета не принято, свидетельствуют о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление автотранспортным средством ФИО1, употребляющим наркотические вещества, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 , <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Абалакова Е.А., доводы искового заявления поддержала, на требованиях настаивала.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, согласно справке ОАСР УФМС по <адрес> от 13.01.2017г. ответчик был зарегистрирован <адрес>60, снят с учета с 25.10.2012г, указал убытие по адресу: г. <адрес><адрес>. Согласно сведениям ОАСР УФМС по Кемеровской области от 10.01.2017г., ответчик на территории Кемеровской области не зарегистрирован. Также имеется сведение о возможном месте проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. Повестки, направленные заказными письмами в адрес ответчика, вернулись с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 03.02.2017г. в качестве представителя ответчику был назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Лазарева Н.В., действующий по ордеру от 21.02.2017г., иск не признала.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. В отзыве на иск представитель Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что считает заявленный иск законным и обоснованным, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ОМВД России по АСГО.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> от 20.05.2010г.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский психоневрологический диспансер» № от <дата> ФИО1 (ранее проживавший по <адрес> в <адрес>) состоит на диспансерном учете с октября 2013г. с наркотической зависимостью от опиоидов. Отсутствует динамического наблюдения. Таким образом, ухудшение состояния здоровья ФИО1 в результате употребления наркотических веществ препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Из выписки из амбулаторной карты больного ФИО1 № следует, что 08.09.2013г., 02.10.2013г. бригадой скорой медицинской помощи оказана помощь находящемуся в наркотическом опьянении на дому ФИО1, от госпитализации отказался. На личном приеме нарколога 01.11.2013г. установлена средняя степень тяжести зависимости от опиоидов, активная зависимость. Доставлялся на мед.экспертизу наличия алкоголя сотрудниками ППС 23.12.2015г., 21.01.2016г., 28.01.2016, 21.02.2016г., 26.02.2016г.

Из показаний свидетеля ФИО8 - фельдшера ГБУЗ КО «Анжеро-Судженский психоневрологический диспансер» следует, что ответчик ФИО1 состоит на учете с сентября 2013года с зависимостью от опиоидов, героин употреблял внутривенно. Ему назначалось лечение, в ноябре 2014года у него выявлен синдром отмены от наркотиков, от стационара он отказывался, при этом стал употреблять алкоголь. ФИО1 неоднократно доставляли на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в 2015,2016 годах сотрудники полиции. С 2014года сам он на прием не приходил, стойкой ремиссии у него выявлено не было. Автомобилем ему управлять нельзя, даже если бы он сам обратился в диспансер, ему бы отказали в выдаче справки о разрешении управлять автотранспортом.

Анализируя изложенное, суд считает доказанным, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Стороной ответчика не доказано значительное улучшение состояния здоровья ФИО1, а именно стойкой ремиссии, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям лицам, страдающим хронической наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, а именно – ухудшение его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, имеются и удовлетворяет заявленный иск.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Анжеро-Судженска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить:

прекратить действие права ФИО1, родившегося <дата> в <адрес> края, не имеющего регистрации на территории Кемеровской области, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: