Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Мыски 15 марта 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании письменной доверенности № от 30 декабря 2016 года, и ФИО5, действующей на основании письменной доверенности № от 30 декабря 2016 года,

представителей ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 – директора ФИО6, и ФИО7, действующей на основании письменной доверенности от 25.08.2016 года,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №10 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №10 понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдению санитарных правил.

Требования мотивировало тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 4317-ВН от 29.09.2016 г. была проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения ранее выданного предписания от 28.03.2016 г. № 150 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, основная общеобразовательная школа № 10 расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки установлено, что школой в лице законного представителя проведены мероприятия по устранению ранее выявленных нарушений, согласно Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.03.2016 г. №150 не в полном объеме:

- пункт 4 предписания от 28.03.2016 г. № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. не обеспечены уровни искусственного освещения в спортивном зале и учебном помещений начальных классов № 6 в пределах гигиенических нормативов, что подтверждается протоколом лабораторных, испытаний АИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 18.10.2016 г. №23298 и экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском р-не от 20.10.2016г. № 1009/007-ОГДиП-07. Данное обстоятельство является нарушением:

п. 7.2.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех помещениях, общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенное освещению жилых и общественных зданий;

п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах, аудиториях лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300-500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300-500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Пункт 7 предписания от 28.03.2016 г. № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. рассаживание учащихся (за партой или столом, игровыми модулями и другими) выполнены без учета их роста, что не обеспечивает выполнение мероприятий по профилактике нарушений осанки среди учащихся. Там на момент проверки в 3-ем классе дети с ростом 135-144 см рассажены за столы высотой 64 см (красная маркировка) при норме не более 58 см в соответствии с таблицей 1 п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. Мебели других размеров в классе нет. Данное обстоятельство является нарушением:

п. 5.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом;

п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся: должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1;

п. 5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 для подбора учебной мебели соответственно росту обучающие производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

Пункт 8 предписания от 28.03.2016 г, № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. не обеспечено заполнение листов здоровья в классных журналах в полном объеме и во всех классах При отсутствии медицинского работника в части листов отсутствуют данные о состоянии здоровы учащихся, физкультурной группе и рекомендациях по коррекции здоровья. В части листов отсутствуют антропометрические данные учащихся, что не позволяет выполнить рассаживание учетом из росто-возрастных особенностей. Данное обстоятельство является нарушением:

п. 5.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 в целях профилактики нарушений осанки необходимости воспитывать правильную рабочую позу у обучающихся с первых дней посещения занятий соответствии с рекомендациями приложения 1 настоящих санитарных правил;

п. 11.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 в классном журнале рекомендуется оформлять лист здоровы в который для каждого обучающегося вносят сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размер учебной мебели, а также медицинские рекомендации;

Пункт 10 предписания от 28.03.2016 г. № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. не организации питания учащихся:

-персонал пищеблока не обеспечен достаточным количеством специальной одежды с целью обеспечения условий соблюдения правил личной гигиены, что является нарушением требований п. 13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

- суточные пробы не оставляются в полном объеме. На момент проверки отсутствует суточная проба горячего завтрака (каша молочная рисовая), что является нарушением требований п. 14.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник. Порционные блюда отбираются в полном объёме; салаты, первые и третьи блюда, гарниры — не менее 100 гр. Пробу отбирают из котла (с линии раздачи) стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Отобранные пробы сохраняют в течение не менее 48 часов (не считая выходных и праздничных дней) в специальном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике при температуре +2 - +6°С.

Пункт 11 предписания от 28.03.2016 г. № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. не проведен инструктаж технического персонала по правилам использования моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки уборочный инвентарь не вымерен по объему, отсутствуют емкости для дозирования моющих и дезинфицирующих средств. Данные условия не позволяют приготовить раствор необходимой концентрации, в соответствии с утвержденными инструкциями. Инструкции на рабочих местах по использованию моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют, что является нарушением требований п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательном учреждении и интернате при общеобразовательном учреждении используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению. Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствии обучающихся.

Пункт 12 предписания от 28.03.2016 г. № 150 не исполнен в срок до 01.10.2016 г. не прекращен допуск до работы в школе лиц, не имеющих сведений о профилактических прививках, согласно утвержденного календарного графика или перенесённых инфекционных заболеваний и сведений о профессиональной гигиенической аттестации. В личных медицинских книжках технического персонала МБОУООШ№10 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют отметки о профилактических прививках, согласно утвержденного календарного графика или перенесённых инфекционных заболеваний. У всех работников (технического персонала) отсутствует профессиональная гигиеническая аттестация. Данное обстоятельство является нарушением:

статьи 36 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

В настоящее время данных свидетельствующих об устранении Учреждением выявленных нарушений не имеется.

Таким образом, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 10 на протяжении продолжительного периода времени осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.

Как следует из Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №10, учредителем школы является Мысковский городской округ.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Однако ответчиком по-прежнему допускаются нарушения требований санитарного законодательства, необходимых действий к их устранению в полной мере и не допущению, не принимаются.

Считают, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и, следовательно, в отношении неопределённого круга лиц.

Поэтому просили признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 10 по нарушению требований санитарного законодательства. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательной школы № 10 устранить выявленные нарушения, а именно: провести мероприятия по обеспечению достаточного уровня искусственного освещения в спортивном зале и учебном помещений начальных классов №6 в пределах гигиенических нормативов установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; выполнить лабораторные испытания уровней искусственного освещения спортивного зала и учебного помещения начальных классов №6 силами специализированной организации, имеющей лицензию на право проведения данного вида работ. Предоставить протоколы испытаний в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски Междуреченском р-не; обеспечить учреждение учебной мебелью необходимых типоразмеров, выполнить маркировку. Провести рассаживание учащихся согласно их роста; обеспечить оформление листов здоровья в классных журналах, с указанием сведений антропометрических данных учащихся, группе здоровья, группе занятий физической культурой состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинских рекомендаций; обеспечить персонал пищеблока достаточным количеством специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве менее трех комплектов на одного работника; обеспечить учреждение достаточным количеством уборочного инвентаря, мерных емкостей для дозирования моющих и дезинфицирующих средств. Выполнить маркировку инвентаря с указанием: типа помещений (учебные, медицинские, туалеты), вида уборка (мытье пола, протирка), объема. Обеспечить рабочие места инструкциями по использованию моющих и дезинфицирующих средств; исключить допуск до работы в школе лиц, не имеющих сведений о профилактических прививках, согласно утвержденного календарного графика или перенесённых инфекционных заболеваний и сведений о профессиональной гигиенической аттестации; усилить контроль организации питания учащихся, в т.ч. со стороны медицинского персонала. Предусмотреть отбор суточных проб в полном объеме (от каждого приготовления каждого блюда в объеме не менее 100г. и все штучные изделия). Обязать Администрацию Мысковского городского округа обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений, а именно: провести мероприятия по обеспечению достаточного уровня искусственного освещения вспортивном зале и учебном помещений начальных классов №6 в пределах гигиеническихнормативов установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Выполнить лабораторные испытания уровней искусственного освещения спортивного зала и учебного помещения начальных классов № 6 силами специализированной организации, имеющей лицензию на право проведения данного вида работ. Предоставить протоколы испытаний в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском р-не; обеспечить учреждение учебной мебелью необходимых типоразмеров; обеспечить персонал пищеблока специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника; обеспечить учреждение достаточным количеством уборочного инвентаря, мерных емкостей для дозирования моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, просили в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.03.2017 года.

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании письменной доверенности № от 30 декабря 2016 года (л.д.28), и ФИО5, действующая на основании письменной доверенности № от 30 декабря 2016 года (л.д. 125), уточнили исковые требования, просили исключить из числа ответчиков Администрацию Мысковского городского округа, а также установить ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основанная общеобразовательная школа №10 срок для совершения указанных действий по обеспечению соблюдения санитарного законодательства до 01 апреля 2018 года.

Представители ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 – директор ФИО6, и ФИО7, действующая на основании письменной доверенности от 25.08.2016 года (л.д. 95), в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил признала в полном объеме, о чем представили письменное заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представители ответчика полностью признали исковые требования, признание иска не противоречит закону и не нарушает права сторон и третьих лиц, признание иска следует принять и удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание представителями ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 – ФИО6 и ФИО7 иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №10 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил.

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №10 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 10 по нарушению требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательной школы № 10 устранить выявленные нарушения, а именно:

- провести мероприятия по обеспечению достаточного уровня искусственного освещения в спортивном зале и учебном помещений начальных классов №6 в пределах гигиенических нормативов установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Выполнить лабораторные испытания уровней искусственного освещения спортивного зала и учебного помещения начальных классов №6 силами специализированной организации, имеющей лицензию на право проведения данного вида работ. Предоставить протоколы испытаний в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски Междуреченском р-не;

- обеспечить учреждение учебной мебелью необходимых типоразмеров, выполнить маркировку. Провести рассаживание учащихся согласно их роста;

- обеспечить оформление листов здоровья в классных журналах, с указанием сведений антропометрических данных учащихся, группе здоровья, группе занятий физической культурой состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинских рекомендаций;

- обеспечить персонал пищеблока достаточным количеством специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве менее трех комплектов на одного работника;

- обеспечить учреждение достаточным количеством уборочного инвентаря, мерных емкостей для дозирования моющих и дезинфицирующих средств. Выполнить маркировку инвентаря с указанием: типа помещений (учебные, медицинские, туалеты), вида уборка (мытье пола, протирка), объема. Обеспечить рабочие места инструкциями по использованию моющих и дезинфицирующих средств;

- исключить допуск до работы в школе лиц, не имеющих сведений о профилактических прививках, согласно утвержденного календарного графика или перенесённых инфекционных заболеваний и сведений о профессиональной гигиенической аттестации;

- усилить контроль организации питания учащихся, в т.ч. со стороны медицинского персонала. Предусмотреть отбор суточных проб в полном объеме (от каждого приготовления каждого блюда в объеме не менее 100г. и все штучные изделия).

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательной школы № 10 срок для совершения указанных действий до 01 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Мысковский городской суд.

Судья А.Ю. Пахоруков