Решение № 12-186/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокуйбышевск 24 октября 2017 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сорокин А.Г., с участием заявителя ФИО1, представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные скрыты>, на решение и.о. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15.05.2017 г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора Чумарлиева Д.Д. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 11.04.2016 г. в отношении ФИО1,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на незаконность вынесенного решения и.о. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15.05.2017г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора Чумарлиева Д.Д. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 11.04.2016г. в отношении ФИО1, указывая на то, что протест на постановление по делу об административном правонарушении, которым он 11.04.2016 г., был подвергнут административному наказанию по ч. 6 ст.11.1 КоАП РФ, был подан не полномочным на то лицом, и ранее принятое решение отменено не полномочным на то лицом, без его уведомления и без его участия в производстве по делу, что нарушило его права на защиту, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, кроме того с данным постановлением он был согласен, и им не обжаловалось.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили Суд признать незаконным решение и.о. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15.05.2017г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора Чумарлиева Д.Д. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 11.04.2016г. в отношении ФИО1

В судебное заседание представитель Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив в полном объёме представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, признается нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности были выявлены 03.04.2016 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 03.04.2016 года.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство, обсуждаться не может.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляемый с момента выявления административного правонарушения начал исчисляться 03.04.2016 г. и истек 13.04.2017 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению и утрачена возможность правовой оценки действий лица привлекаемого к административной ответственности на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, вины в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении без изменения решения врио. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 города Нижнего Новгорода от 15.05.2017 г., по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора Д.Д. Чумарлиева об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2016 года по ч. «б» ст.11.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 об отмене решения врио. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 города Нижнего Новгорода от 15 мая 2017 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Решение и.о. начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15.05.2017 г. об отмене постановления по делу об административном правонарушении по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора Чумарлиева Д.Д. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 11.04.2016г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток, через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Председательствующий А.Г. Сорокин