Решение № 2-922/2017 2-922/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-922/2017

гражданское дело № 2-922/2017

В окончательном виде
решение изготовлено 03.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

27 июня 2017 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Климовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-922/2017 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» о признании незаконным приказа об установлении персонального коэффициента в 2017 г., взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» о признании незаконным приказа № от (дата) «Об установлении персонального коэффициента в 2017 году», взыскании невыплаченной заработной платы за (дата) г. в размере <*****> денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере <*****>., компенсации морального вреда в сумме <*****>.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с трудовым договором № от (дата) истец ФИО1 с (дата) по (дата) работал в ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» в должности <*****>.

(дата) на основании приказа № от (дата) истец был уволен по собственной инициативе.

Истец полагает, что в период действия трудового договора, ответчиком были совершены действия, нарушающие его трудовые права, которые выразились в уменьшении размера заработной платы за (дата).

Так, (дата) истцом в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении письменных объяснений по поводу изменения (уменьшения) заработной платы работника со стороны работодателя в одностороннем порядке и предоставления документов, связанных с работой в порядке статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил ответ на запрос и копии документов в письме № от (дата), которое истец получил (дата). В отношении вопроса о составных частях заработной платы ответчик указал, что данная информация содержится в расчетных листках. Вместе с тем, в расчетных листках составные части заработной платы указаны в виде соответствующего кода и суммы начисления, а учитывая отсутствие специальных знаний в области экономики и бухгалтерского учета, истцом указано на нарушение его трудовых прав в части получения законно требуемых документов.

Также указано, что работодатель обязан извещать работника в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, о размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Истцом указано, что в нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в течение 2017 г. ему не было выдано ни одного расчетного листка, в связи с чем он был лишен возможности своевременно получать достоверную информацию о заработной плате. За (дата) г. истцом была получена заработная плата в меньшем размере. Работодатель обосновал такое снижение своим усмотрением.

Позже истцу стало известно, что Приказом генерального директора ФИО2 «Об установлении персонального коэффициента в 2017 г.» от (дата) № в отношении <*****> ФИО1 персональный коэффициент установлен в размере <*****> должностного оклада и равен <*****>

Вместе с тем, с (дата) в состав заработной платы истца, в числе прочего, входил персональный повышающий коэффициент в размере <*****> должностного оклада, который соответствовал <*****>., выплачивался истцу постоянно, вплоть до (дата) г. на основании соответствующих приказов.

Ссылаясь на Положение об оплате труда (пункты 2.6, 3.2.6, (дата), 2.13), а также положения статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО1 полагает Приказ «Об установлении персонального коэффициента в 2017 г.» от 27.02.2017 № 58 незаконным, поскольку ответчиком не была соблюдена процедура изменения определенных сторонами условий трудового договора.

В связи с тем, что ответчиком был незаконно снижен персональный повышающий коэффициент, невыплаченной осталась часть заработной платы в размере <*****>., компенсация за несвоевременную выплату которой, рассчитанная в соответствии с положениями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за период с (дата) по (дата) составила <*****>

Размер индексации задолженности составил <*****>

Причиненный моральный вред в результате неправомерных действий ответчика оценен истцом в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что указание на состав заработной платы в локально-нормативном акте работодателя (Положение об оплате труда) говорит о том, что этот состав является постоянной величиной, а то, что компенсационные и стимулирующие выплаты не включены в трудовой договор не имеет значения, поскольку на протяжении с (дата). по (дата) был установлен коэффициент 0,39, при этом все приказы принимались в начале месяца, а по (дата) г. приказ принят в конце месяца. О снижении коэффициента работодатель не предупредил, истец узнал об этом при получении заработной платы.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 заявленные требования не признали, указав, что оплата труда работников состоит из базовых окладов, превышающих коэффициентов к окладам, а так же выплат компенсационного и стимулирующего характера. Согласно пункту 1.7 Положения об оплате труда оплата труда работников Учреждения производится в пределах фонда оплаты труда, утвержденного планом финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год. План финансово-хозяйственной деятельности состоит из средств, выделенных Учреждению из бюджета Свердловской области на очередной финансовый год. Сумма средств выделяется поквартально и может меняться в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от выполнения учреждением государственного задания в отчетном периоде и суммой средств, планируемых к поступлению от приносящей доход деятельности. Приносящая доход деятельности не является постоянной, вследствие чего выплаты стимулирующего характера не учтенные в штатном расписании, носят изменчивый характер и зависят от поступления таких средств. Приказы по установлению персонального превышающего коэффициента к должностному окладу издаются директором учреждения ежемесячно и зависят от наличия объема денежных средств, выделенных бюджетом Свердловской области на определенный квартал года, а так же от средств, поступивших от приносящей доход деятельности на момент издания приказа. Суммы средств за счет экономии фонда оплаты труда, при их наличии, направляются по итогам квартала на выплаты стимулирующего характера в виде квартальных премий.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом, работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право, в том числе, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). При этом, работодатель, в числе прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в трудовом договоре в обязательном порядке должно быть указано, в том числе, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу статьи 132 заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Приведенными нормами, а также коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере.

Из анализа положений статей 15, 16, 56, 57, 135 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, устанавливается заработная плата работнику в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 и ответчик ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» состояли в трудовых правоотношениях в период с (дата) по (дата), истец работал у ответчика в должности <*****>, уволен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

Из пунктов 9-11 заключенного между сторонами трудового договора № от (дата) следует, что работнику устанавливается должностной оклад в размере <*****>., территориальный коэффициент – 15%; сроки выплаты заработной платы – <*****> и <*****> числа каждого месяца; работодатель обязуется выплачивать заработную плату работнику посредством перечисления на счет в <*****> на расчетную карту работника.

Согласно представленному в материалы дела приказу № от (дата) «Об установлении персонального коэффициента в 2016 году» заместителю генерального директора ФИО1 на основании пункта 3.2.6 раздела III Положения об оплате труда работников Учреждения, утвержденного приказом от (дата) № установлен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу с (дата) по (дата) за высокий уровень профессиональной подготовленности, сложность, важность, самостоятельность и ответственность выполняемой работы в размере <*****> должностного оклада – <*****>. Выплату произвести за счет предоставленной Учреждению субсидии на выполнение государственного задания, от приносящей доход деятельности.

Приказы аналогичного содержания издавались генеральным директором Учреждения (дата) за № об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу с (дата) по (дата), (дата) за № – с (дата) по (дата), (дата) за № – с (дата) по (дата), (дата) за № – с (дата) по (дата), (дата) за № – с (дата) по (дата), (дата) за № – с (дата) по (дата), (дата) № – с (дата) по (дата).

Оспариваемым приказом от (дата) № ФИО1 на основании пункта 3.2.6 раздела III Положения об оплате труда работников Учреждения, утвержденного приказом от (дата) №, установлен персональный повышающий коэффициент к должностному окладу с (дата) по (дата) в размере <*****> должностного оклада – <*****>.

В соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области», утвержденным приказом от (дата) № (с учетом внесенных изменений), заработная плата работника Учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 2.6), условия оплаты труда работников Учреждения, предусмотренные настоящим Положением, в том числе размер базового оклада, компенсационные и стимулирующие выплаты, носящие постоянный характер, являются обязательными для включения в трудовой договор. Изменение условий оплаты труда, установленных настоящим Положением, является изменением ранее оговоренных условий трудового договора и может производиться только по соглашению сторон трудового договора, либо в одностороннем порядке по инициативе Учреждения при соблюдении условий, порядка и в сроки согласно положениям статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 2.13).

На основании пункта 3.2.1 Положения к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование служащих Учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу: повышающий коэффициент к должностному окладу; надбавки к должностному окладу.

Пунктом 3.2.6 Положения предусмотрено, что персональный повышающий коэффициент к должностному окладу может быть установлен служащему Учреждения с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач в Учреждении и иных факторов.

Стимулирующие выплаты и надбавки для заместителей руководителя устанавливаются по решению руководителя Учреждения в пределах фонда оплаты труда, утвержденного планом финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год самостоятельно, либо по представлению руководителя структурного подразделения Учреждения или начальников управлений (пункт (дата)).

Согласно пункту 8.1 Положения фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год, исходя из объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения и плановых показателей по приносящей доход деятельности согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

На основании пункта 9.10 Положения заместителю генерального директора могут быть установлены выплаты стимулирующего характера, а именно

- персональный повышающий коэффициент к должностному окладу;

- повышающий коэффициент к должностному окладу по занимаемой должности;

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- надбавка к должностному окладу за качество выполнения работ.

В силу пункта 9.18 Положения выплаты компенсационного и стимулирующего характера, носящие постоянный характер, являются обязательными для включения в трудовой договор.

Как следует из возражений на иск, пояснений представителей ответчика, истцу ФИО1 в соответствии со штатным расписанием и Положением выплачивалась установленная в Уральском федеральном округе компенсационная надбавка за работу в местности с особыми климатическими условиями – <*****> (предусмотрена трудовым договором), стимулирующая выплата к должностному окладу за выслугу лет – <*****> (не включена в трудовой договор), персональный повышающий коэффициент (не включен в трудовой договор), размер которого зависит от уровня профессиональной подготовленности работника, сложности, важности выполняемой им работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач в Учреждении и иных факторов, в том числе от наличия объема денежных средств, выделенных бюджетом Свердловской области на определенный квартал года, а также от средств, поступивших от приносящей доход деятельности на момент издания приказа.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что персональный повышающий коэффициент в размере <*****> должностного оклада носил постоянный, а не изменяющийся характер, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку в данном случае ежемесячное начисление истцу стимулирующей выплаты (в виде установления персонального повышающего коэффициента) осуществлялось на основании отдельных приказов, зависело от наличия у Учреждения средств, поступивших от приносящей доход деятельности на момент издания приказа, и фонда оплаты труда, утвержденного планом финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий финансовый год.

Из анализа Положения об оплате труда не следует, что у истца имеется право на установление ему персонального повышающего коэффициента в размере <*****> должностного оклада, независимо от экономического критерия его установления.

В данном случае персональный повышающий коэффициент является дополнительной стимулирующей выплатой, начисление которой работнику является правом, а не обязанностью работодателя, поскольку спорная выплата не включалась в систему оплаты труда, начислялась исключительно по инициативе, решению (издавался индивидуальный приказ) и в размере, установленном работодателем. Персональный повышающий коэффициент изначально не входил в состав заработной платы, что конкретно и однозначно следует из условий заключенного между сторонами трудового договора.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования (как основное, так и производные от него) не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» о признании незаконным приказа об установлении персонального коэффициента в 2017 г., взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева