Решение № 12-27/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 20 сентября 2018 г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой АВ.,

при секретаре Лымарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов от 13 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО2 от 13 августа 2018 года ФИО1, признан виновным в том, что 07.08.2018 года в ходе плановой проверки было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) установлен адрес земельного участка: <адрес>. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок - категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2005 года, кадастровый №. Площадь земельного участка установлена в ЕГРН по материалам межевания равна 2600 кв.м. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки произведен визуальный осмотр земельного участка и контрольные измерения, произведенные измерительной рулеткой <данные изъяты>, (Госреестр №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что участок огорожен с трех сторон, с юго-восточной стороны участка ограждение отсутствует. На участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. Доступ осуществляется со стороны <адрес>. С юго-восточной стороны земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1, распложена и используется часть самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования. Участок используется для сельскохозяйственных нужд (складирование сена), тем самым самовольно занята и используется часть земельного участка из земель общего пользования находящихся в ведении администрации Суворовского сельсовета, прилегающая с юго-восточной стороны к границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка с признаками правонарушения составляет 545 кв.м. Самовольно занятый участок находится в ведение администрации Суворовского сельсовета.

Таким образом, в действиях ФИО1, выявлено нарушение ст. 26 Земельного кодекса РФ с признаками правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), в связи, с чем 07.08.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора по пользованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО2, № от 13.08.2018 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился с жалобой 20.08.2018 года, в последующем уточнив ее, в которой просит отменить постановление от 13.08.2018 года, а производство по делу прекратить вследствие обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения. Кроме того, в обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано в чем конкретно выразилось правонарушение, не указано местоположение, границы земельного участка, в акте проверки от 07.08.2018 не приводится правовое и смысловое значение указанных цифр, которыми выражены границы земельного участка.

В обосновании жалобы ФИО1, указывает, что он является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2600 кв. м., который он занимает, а иные участки он не занимает. При этом в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось его незаконное деяние в виде самовольного занятия и использования им земельного участка с описанием размера, границ (конфигурации, площади), местоположения (координат) части самовольно используемого земельного участка, не приведено обоснований и доказательств принадлежности якобы используемого не принадлежащего ему земельного участка. В акте проверки от 07.08.2018 года (приложение - схематичный чертеж) речь идет о границах существующей части земельного участка, с признаками правонарушения, описанием, выраженном в цифровом значении 3-9-20 т.д., при этом правовое и смысловое значение указанных цифр в акте не приводится. Заявитель считает, что ему вменяется деяние, которое никогда ранее не совершалось, не влечет какой либо общественной опасности, не повлекло причинения ущерба, не создало угрозу охраняемым законам интересам, государства и общества, при этом даже если бы действительно имело место совершение им административного правонарушения, то имеются все основания для освобождения от административного наказания в силу малозначительности. Привлекая его к административной ответственности, должностное лицо не учло характер совершенного правонарушения, его личность, последствия нарушения.

В судебное заседание не явился ФИО1, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

В судебном заседании главный государственный инспектор по пользованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО2, с доводами жалобы не согласился, пояснив, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным. Представил отзыв, согласно которого в постановлении отражены все необходимые сведения, цифровыми обозначениями указаны точки и расстояние между ними.

Огласив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии определенным образом выраженной воли собственника этого участка или управомоченного им лица.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № Р/3659 от 06.07.2018 года, заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, 07.08.2018 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО3 проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с местоположением <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями ЕГРН категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2005 года, кадастровый №. Площадь земельного участка установлена в ЕГРН по материалам межевания и равна 2600 кв.м, принадлежит земельный участок на праве собственности ФИО1 Участок огорожен с трех сторон, с юго-восточной стороны участка ограждение отсутствует. На участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. Доступ осуществляется со стороны <адрес>. С юго-восточной стороны земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1, распложена и используется часть самовольно занятого земельного участка из земель общего пользования. Участок используется для сельскохозяйственных нужд (складирование сена), тем самым самовольно занята и используется часть земельного участка из земель общего пользования находящихся в ведении администрации Суворовского сельсовета, прилегающая с юго-восточной стороны к границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка с признаками правонарушения составляет 545 кв.м. Самовольно занятый участок находится в ведение администрации Суворовского сельсовета.

Протоколом об административном правонарушении от 07.08.2018 г. возбуждено административное производство в отношении физического лица ФИО1, по факту самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок по ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что право собственности на участок и расположенный на нем жилой дом, зарегистрировано в установленном законом порядке, имеется договор купли-продажи, согласно которого оговорена площадь приобретаемого земельного участка.

Таким образом, на момент подписания договора ФИО1 знал точные характеристики приобретаемого им участка, подписав договор, исходил из его условий и не мог не знать об отсутствии дополнительной площади участка.

Иные доводы ФИО1, в том числе о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано в чем конкретно выразилось правонарушение, не указано местоположение, границы земельного участка, в акте проверки от 07.08.2018 не приводится правовое и смысловое значение указанных цифр, которыми выражены границы земельного участка, судом во внимание не принимаются, необоснованные, поскольку в протоколе об административном правонарушении, акте проверки от 07.08.2018 и постановлении о привлечении к административной ответственности указаны все необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Законность и обоснованность постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО2 от 13 августа 2018 года, проверены судом в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что самовольное занятия земельного участка ФИО1, существенного вреда охраняемым законом интересам не причинило, негативные последствия правонарушения отсутствуют, с учетом обстоятельств дела и личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о том, что допущенное им нарушение требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации является малозначительным, поэтому от ответственности за данное нарушение он подлежит освобождению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пользованию и охране земель Благовещенского и Суетского районов ФИО2 № года от 13.08.2018 года, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Председательствующий: А.В. Федорова

Копия верна: Судья А.В. Федорова