Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-5457/2016;)~М-5325/2016 2-5457/2016 М-5325/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-280/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2017 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанность заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратились в суд с иском к ответчикам КУМИ г. Братска, администрации г. Братска, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> кв. 2 общей площадью 41,4 кв.м; возложить на КУМИ администрации г. Братска обязанность заключить с ними договора социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО1, а также члены ее семьи в 1981 году были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 3. Данное жилое помещение было предоставлено ей на основании ордера как работнику АООТ «Ангарский ОРС», на балансе которого оно находилось до 1999 года. В связи с рождением второго ребенка в 1986 году, АООТ «Ангарский ОРС», предоставил ей квартиру № 2 <адрес>.

После чего, АООТ «Ангарский ОРС» произвел реконструкцию жилого дома <адрес>, путем объединения квартир № 2, и № 3, в одно жилое помещение, которое они занимают по настоящее время. На сегодняшний день предприятие ликвидировано, документы по личному составу предприятия в городской архив не поступали. В дальнейшем жилой дом по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность г. Братска.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в КУМИ г. Братска по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> кв. 2, кв. 3. Однако, ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением (ордера).

Постановлением администрации г. Братска *** от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братске. В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, они и члены ее семьи имеют право на получение жилого помещения, отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

Поскольку они вселились в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, в связи с чем, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, однако, ордера на жилое помещение не был выдан по независящим от них причинам. Отсутствие ордера и договора социального найма не может служить препятствием к осуществлению гражданином прав нанимателя по договору социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> состоял из трех квартир, каждая из которых имела отдельный вход. Квартира № 1 состоит из двух комнат и кухни, квартира №3 на момент их вселения состояла из комнаты 12 кв.м и кухни, по указанному адресу она вселилась в 1980 году. После рождения дочери в 1986 году, ей было выделенное свободной жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 2. Собственником жилого помещения квартиры 2 и 3 были объединены в одно жилое помещение общей площадью 44,1 кв.м. В настоящее время жилые помещения № 2 и 3 имеют один вход. Оплату за жилое помещение и коммунальные услуги она фактически производит исходя из площади двух квартир.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что фактически истцы владеют и пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> кв. 2, общей площадью 41,4 кв.м более тридцати лет. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации г. Братска, КУМИ г. Братска по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что у ответчиков отсутствуют правовые основания для заключения с истцами договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 2, ввиду отсутствия у истцов документов, подтверждающих право на вселение и проживания в нем. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из письменных материалов дела, пояснения сторон, судом установлено, что согласно инвентарному делу на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дом принадлежал предприятию - Ангарская лесопромышленная база, состоит из трех квартир.

Записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в ОРС Ангарской лесоперевалочной базы учеником повара; ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация повара; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минлесдревпрома СССР от ДД.ММ.ГГГГ ОРС Ангарской лесоперевалочной базы переименован в Ангарский, ДД.ММ.ГГГГ Ангарский ОРС «Братсклесурса» реорганизован в Государственное оптово-розничное предприятие «Ангарский ОРС»; ДД.ММ.ГГГГ ГОРП «Ангарский ОРС» преобразован в АООТ «Ангарский ОРС»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

В период работы ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.3. В 1986 году, в связи с рождением у истца дочери и улучшения жилищных условий, ей дополнительно была выделена квартира № 2 в этом же доме.

Согласно материалам инвентарного дела, из технического паспорта по состоянию на 1990 год владельцем жилого дома <адрес> является Ангарская лесоперевалочная база, фонд-государственный, жилой дом состоит из двух квартир-1 двухкомнатная, 1 трехкомнатная, квартира №2 состоит из трех комнат и кухни общей площадью 41,4 кв.м., из технических паспортов по состоянию на 1977 год, жилой дом состоит из трех квартир- 2 однокомнатных, 1-двухкомнатной, квартира №2 имеет общую площадь 20,4 кв.м, квартира №3-общую площадь 20,1 кв.м.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 3, внесено в реестр муниципального имущества.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира с порядковым номером 3 была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность, на момент включения ее в реестр муниципальной собственности имела общую площадь в размере 44,1 кв.м., образовавшуюся за счет объединения квартир №2 и №3 в одно жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи были вселены в квартиру по адресу: <адрес> кв. 3 на законных основаниях. При этом, исходя из вышеназванных норм права, при передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность, с истцом и членами ее семьи фактически был заключен договор социального найма жилого помещения.

Сам по себе ордер, по смыслу статьи 47 ЖК РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу статьи 43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось решение владельца жилищного фонда.

Поскольку обстоятельства предоставления истцам спорной квартиры не оспаривались ответчиками, то отсутствие ордера на вселение в квартиру само по себе не является основанием для отказа в защите жилищных прав истцов. Фактическое вселение истца, как нанимателя, и членов ее семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное их проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у них права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 указала на то, что ей и членам ее семьи было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.3. В 1986 году, в связи с рождением у истца дочери и улучшения жилищных условий, ей дополнительно была выделена квартира № 2 в этом же доме. В дальнейшем в доме была произведена реконструкция, а именно: квартиры № 2 и 3 объединены в одну собственником жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес> составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с поэтажным планом, жилой одноэтажный дом состоит из двух квартир № 1 и № 2, имеются два отдельных входа.

Информации главного специалиста отдела по работе с населением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух квартир № 1 (общей площадью 41,6 кв.м, жилой 32,06 кв.м) и № 2 (общей площадью 41,4 кв.м, жилой 33,3 кв.м). По данным поквартирной карточки с паспортного стола нумерация квартиры 1 и 3. По квартире № 3 (общей площадью 41,4 кв.м, жилой 33,3 кв.м) на регистрационном учете значатся: ФИО1 с 30.01.1981 г. Документы, данные по которым внесены в поквартирные карты, не сохранились. О реконструкции данной квартиры документы отсутствуют.

Согласно справке *** от ДД.ММ.ГГГГ мастера ТСЖ «Порожский», по адресу: <адрес> кв. 3 в архиве ТСЖ «Порожский» копия ордера отсутствует.

Согласно поквартирной карточке ТСЖ «Порожки» от ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете по адресу: г<адрес> кв. 3 состоят: наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, муж М. с ДД.ММ.ГГГГ (снят с учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ).

В поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: г<адрес> кв. 2 содержится аналогичная информация о состоянии М-вых на регистрационном учете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, фактически состоит из двух квартир № 1 и № 2, с отдельными входами. Квартира № 2, общей площадью 41,4 кв.м, жилой – 33,3 кв.м, находится в пользовании истцов. Доказательств опровергающих выводы суда в материалах дела не имеется, и стороной ответчика в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Поскольку суд установил, что с 1981 года спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов, спорное жилое помещение находится у них во владении и пользовании, истцы своевременно и в полном объеме производят платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, следят за его состоянием, следовательно, у истцов, занимающих изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> кв. 2 общей площадью 41,4 кв.м, возникло право пользования указанным жилым помещением в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

На основании изложенного, учитывая, что истцы на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> кв. 2 общей площадью 41,4 кв.м подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> кв. 2 общей площадью 41,4 кв.м, на условиях социального найма, то у суда имеются основания для возложения на КУМИ администрации г. Братска, являющегося распорядителем муниципальным имуществом, обязанности по заключению с ними договора социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кв. 2, общей площадью 41,4 кв.м, на условиях договора социального найма.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, кв. 2, общей площадью 41,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Полякова